煤化工“混合所有制”改革前瞻
煤化工“混合所有制”改革前瞻2014年两会上，李克强总理在政府工作报告中表示，要加快发展混合所有制经济。在这前后，两大石油巨头中石化、中石油高调宣布启动混合所有制改革。一时间，“混合所有制”成了改革热点。 混合所有制并非新概念，早在1997年中共十五大报告中即已提出。2002年中共十六大报告对其作了更为详细的论述。十八届三中全会把混合所有制看作“基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。” 据初步统计，“十二五”核准的现代煤化工项目中超过80%的项目都是由国企或央企掌控。机制不活、效率低下这些国企央企通病在煤化工中也有发作。煤化工是否也可以通过混合所有制改革激发活力？ 煤化工如何加深“混合”？ 相比油气领域三桶油的产业格局，现代煤化工产业要开放得多，既有像神华集团、山东兖矿集团、陕西煤业化工集团这样的大型央企国企，也有内蒙古庆华集团、伊泰集团、山东久泰集团这样的民企。 事实上，在国有煤化工企业中，陕西煤业化工集团、山东兖矿集团、晋煤集团等早就操刀混合所有制。 2007年，陕西煤业化工集团（以下简称“陕煤化集团”）与民营企业榆林市北元化工有限公司进行混合所有制改革，陕煤化集团投入6.8亿元，获得这家公司40.48%的股权。2008年，双方投资83.8亿元开始建设100万吨/年聚氯乙烯，是国内最大的聚氯乙烯项目之一。2013年6月底，该项目通过综合竣工验收。 下一步，煤化工产业将如何加深“混合”？业内正在开展讨论。 一种是认为煤化工应引进更多的民营资本。业内专家指出，煤化工产业的主要产品是新型能源，进入该行业的企业需有一定的规模。但是，从市场角度而言，生产规模不是越大越好。只要有合理的规模，加上科学的管理机制，中小企业同样能赢得生机，赢得主动。义煤集团副总经理翟二安认为，煤化工国有企业和民企合作最有可能——利用国企的煤炭资源、技术研发和园区规划建设的平台优势，利用民企的资金、灵活多样的管理机制，实施优势互补。 一种是认为煤化工将会更多地与外资合作。一位业内人士称，国有煤化工企业如果要实现混合所有制的改革，最有可能和外资企业合作，而不是像油气领域那样和民企合作。因为现代煤化工属于精细化的生产，做煤化工的民企绝大多数是挖煤起步，他们既不掌握技术，也没有相应的生产管理经验，资金更没有什么优势。然而外资不同。国内一些前沿的煤化工技术，比如煤气化、反应过程、水处理等，都是外资企业所掌握。他们从工艺到管理，到操作都具有优势。他认为国有企业更愿意和他们合作。之前国有企业和外企的合作受限，今后可能会放开。 接下来的问题是，煤化工最有可能在哪个环节实现“混合”？ “在煤化工整个产业链方面，如果是在1年以前，煤炭可能是民企觊觎的香饽饽。但是现在煤价日益下跌，煤炭的回报率也日益下滑，尽管并不能说触底了，但是也比较艰难。从这个角度来说，民企去和国有企业合作的热情并不高。我认为煤化工领域最有可能实现混合所有制改革的部分是物流，因为它的需求仅靠铁路局一时满足不了。”上述业内人士表示。 翟二安也认为，实现混合所有制的理想的状态是上下游行业和产业间的相互参股合作。 晋煤集团副总经理、煤化工事业部总经理王毅表示，晋煤是一家大型国有企业，以往主要从事煤炭开采业务，对化工生产并不在行。因此晋煤煤化工混合所有制是从下游的化工环节开始。参股是“混合”的主要实现形式。王毅称，晋煤的混合所有制改革是通过增资扩股、股权受让等方式，采取绝对控股或相对控股模式，先后进行了4轮、对13家化工企业的并购重组。“从2004年起，晋煤先后与江苏、山东、河南、河北、安徽、湖北、浙江等地的化工企业进行了合作，利用晋煤的煤炭资源，利用化工企业的技术，经过几年时间的发展，晋煤的煤化工板块从无到有、由弱到强，经营规模占到了整个集团一半。” 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，现代煤化工产业还不成熟，因此最有希望混合的环节在技术方面，因为技术应用的面更广。 但是，混合所有制必然涉及到一个最敏感的问题：谁掌控？曾经，国企强势要求“一股独大”致使许多地方的“混合”难以维系。据了解，国资部门至今仍坚持将行业划分为三六九等，如基础产业、支柱产业和高新技术产业，并据此划定国企的掌控力度。但有识之士指出，如果坚持国企“一股超大”，即便其他所有制成分进入，也难以取得平等股权和影响力。以中国石油天然气股份有限公司为例。中国石油集团以86.3473%的股份保证了绝对控制权。其他小股东根本没有机会来对公司治理、运营提出有影响力的意见。 一位煤化工业内人士表示：“所有关于混合所有制的名词解释都没有提到国有企业必须控股这一条。如果国有企业仍然掌控，那就谈不上改革。” 林伯强补充说，“如果民营企业只能掌握30%的股权，哪怕能达到49%，结果是一样的。他们在整个管理的过程中不具备决策权，它们的灵活、高效的管理优势很难体现，那么他们还会愿意进来吗？”看来，混合所有制，想说爱你不容易。 （来源：《中国煤化工》作者：姜诚）
不就是国家给个好听的名头骗普通老百姓的钱 感谢分享这则「煤化工“混合所有制”改革前瞻」的文章
页:
[1]