姜耀东委员：改进煤炭行业管理和国资监管考核体系

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姜耀东 全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长

我国目前煤炭产能已经超过40亿吨，在建规模10亿吨以上，产能释放的压力较大。

从需求看，我国经济增速进一步放缓，国家调控能源消费总量，提高非化石能源在一次能源消费中的比重，大幅度降低单位GDP能耗，降低大气污染物排放，降低煤炭占一次能源消费比重，能源结构将进一步得到优化，煤炭需求强度进一步降低。

《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。预计今后一个时期，煤炭市场供求失衡矛盾日益突出，调控煤炭总量、优化产业布局、调整产业结构的任务更加艰巨。

全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东表示，目前对煤炭企业的考核方式导致很多企业以量博利，在明知产能过剩的情况下还在开足马力生产。

“应该改进行业管理和国资监管考核体系，引导煤炭企业树立法治意识，严格遵守有关法律法规，根据市场变化科学组织生产经营。”姜耀东委员说。

同时，姜耀东还建言应从以下几方面调控我国煤炭总量、优化产业结构。

首先，科学研究制定煤炭工业发展“十三五”规划；

其次，认真贯彻落实《煤炭产业政策》和有关文件精神，停止核准30万吨/年以下煤矿和90万吨/年以下煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质条件极复杂等地质灾害严重煤矿；

还要完善煤炭落后产能标准，加快关闭9万吨/年及以下灾害严重的煤矿，鼓励具备条件的地区淘汰9万吨/年以上、30万吨/年以下煤矿。

同时，严格落实煤矿产能登记及公告制度，加强监督检查，严禁超能力生产。