铁腕治污，还碧水蓝天向何处出拳？

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本文由 马后炮化工论坛转载自互联网

　　2015年不仅是“十二五”规划的收官之年，同样也是新《环保法》的实施元年。国务院总理李克强在2015年《政府工作报告》中发出了震聋发聩的声音：环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理，要打好环境治理的攻坚战。而总理在今年《政府工作报告》中提出的减排目标更是引起业界企业的极大关注。
　　为突破日益恶化的生态穹顶，今年国家有关部门将出台哪些铁腕手段？日趋严峻的污染形势能否为国内环保产业带来发展机遇？带着一系列问题，中国化工报记者深入全国两会，探寻破解之道。

　　环保攻坚战已然打响
　　“今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。”李克强总理在今年《政府工作报告》中提出了这样的具体要求。
　　“一年的减排量这么大！”在听完李克强总理的《政府工作报告》后，中国化工报记者第一时间联系了中国石油和化学工业联合会质量安全环保部环保处处长庄相宁。2015年减排的数据着实让这样一位环保专家也发出了一丝惊叹。
　　此次国家对减排下大力气和当前的环境形势有着密切的关系。环保部部长陈吉宁认为，从国际经验和“APEC蓝”来看，要实现大气质量的明显好转，不能靠天，必须把污染物排放量从现在的千万吨水平降到万吨级水平。尽管难度确实很大，但如果付出额外的努力是可以做到的。陈吉宁表示，今年环保部将从四个方面抓好大气污染治理：修订大气污染防治法；全面实施大气污染防治行动计划；提高科学治霾和系统治霾水平；加强信息公开，让所有污染源排放暴露在阳光下，让每个人成为监督者，动员全社会共同治霾。经过“十一五”、“十二五”前期共9年的过程，全国减排的潜力和空间都已经很小了，只能通过结构调整、产能退出、新标准实施等几方面来进行，但令人感到欣慰的是目前一场节能减排和环境治理的攻坚战已然在国内打响。
　　从数据上来看，化工行业对大气污染排放量所占的比例其实较小，以最主要的二氧化硫和氮氧化物排放为例，化工行业排放量占全国排放总量的6%左右。目前，化工行业较为突出的是VOC和有机物的排放问题，在今后的工作中，降低VOC排放和油品升级将是化工行业守卫“蓝天”的主战场。
　　与大气污染相比，化工行业比较突出的问题是水污染问题，而即将实施的《水污染防治行动计划》将对化工行业产生非常大的影响。针对当前的污染形势，全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜表示：“水和土壤污染比空气污染更要关注。”
　　据了解，目前化工行业的废水问题较为严重，其突出的特点就是难降解、可催化性差。由于化工行业原料种类非常多，造成废水的种类较为复杂，更进一步加大了废水的处理难度。对此，庄湘宁认为，化工企业要加快清洁生产工艺技术的改造，从源头上减排，围绕着《水十条》和一些即将出台的新标准，在末端治理上要做好工作，增加环保技术、设备、资金的投入，特别是化工行业中化肥、农药、染料、医药等重点减排行业更要做好积极地应对。
　　为进一步做好环保工作，山东鲁西集团相关负责人向记者透露，该公司将在2015年引进一批新技术、新设备，实施固、危废治理，制定实施方案和计划，实现减量化、资源化、无害化，确保合规处置。此外，该集团还将引进先进环保理念，实施对标管理，做好内、外部沟通交流，进一步探索环保系统管理新模式。

天脊集团把环保列为企业生命工程之一，近年来持续加大环保投入，加强源头治理，有力保证环保设施的高效运行。图为环境监测人员正在监测大气质量。 （王爱军 摄）

　　法律不能成“纸老虎”
　　“一个好的法律不能成‘纸老虎’，要让它成为一个有钢牙利齿的‘利器’，关键在于执行和落实。”陈吉宁在全国两会上这样说。在上任不到一个月的时间里，陈吉宁多次在公开场合提出，要把环保执法“硬”起来。中国化工报记者了解到，环保部将2015年定为环境保护法的“实施年”，工作人员将开展全面的环保大检查，对于违法的特别是未批先建的企业进行全面排查。为此，环保部专门提出了“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。此外，环保部还将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。
　　“我们从项目的设计方案开始，选用清洁的技术，选用低物耗的技术，在环保方面企业已经用到了行业当前最好的措施，所以我们企业并没有非常大的环保压力。但我呼吁国家应在环保标准的执行上要严格起来。”全国人大代表、上海华谊集团副总裁王霞告诉记者，“我国很多地方的环保执法是有选择性的，如果地方标准很严，企业会按照这个标准自觉运行，但是也出现了有些企业上了环保设备不运行的现象。环保是需要投入的，如果执法是有选择性的，那就容易造成不公平竞争，企业的生产成本是不一样的。为此，最重要的是要严格执法，在同样的法律体系下，不能有的地方要抓，有的地方要放。”
　　为落实好新修订的环保法，除了开展环保大检查以外，环保部还将开展五个方面的工作：第一，出台和完善环保法的实施细则，做到有的放矢。第二，推动地方政府责任的落实。国家将通过对30%以上的市级政府开展督查，强化地方的责任，解决地方政府在环境保护方面的“不作为”行为。第三，加大信息公开力度。有关部门将及时公开执法信息，公布企业排污信息，保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权。第四，加强与公安、检察、法院的协调配合，强化环保执法的司法监督。第五，强化自身队伍建设，提高执法能力，解决不作为以及乱作为的问题。
　　对此，全国人大代表、河北诚信有限责任公司董事长褚现英表示，环保是每一个企业，尤其是化工企业不能回避的问题。做好环保工作，遵守国家的法律法规，严格执行国家标准是一个企业最低的底线。国家需要不分地域、不分时间对所有企业按照同一个标准来执行，在同一个大环境下进行公平竞争，中国的企业也可以与国外跨国企业竞争，这就不会出现国内不治理的企业打败污染治理企业的尴尬局面。
　　“做好环保也不会只对企业形成负担，有一些企业通过环保的创新治理，利润不但没有减少，还获得了更大的效益。就拿我们诚信公司去年投产的含氢尾气综合利用项目来说，仅这一个项目就可实现年节约标煤8万吨、减少二氧化硫排放160吨，年产氨10.8万吨，实现经济效益1.6亿元，实现了经济效益和环保效益的双赢，真正体现了垃圾就是放错地方的能源。”褚现英如是说。

　　“煤炭是可以清洁高效利用的，但是在这方面我们做得还不够。”全国政协常委、经济委员会副主任李毅中在政协小组讨论会后表示，除了在燃煤方面加大煤炭的清洁利用外，煤制油、煤制气等现代煤化工产业也可以进一步降低煤炭消耗，减少对环境的污染。图为李毅中正在接受本报记者采访。 （本报记者 张育 摄）