开征进口煤关税的 “四个有利于”

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       宁波是我国东南沿海外贸煤进口的主要口岸之一。2013年宁波本港（不含各大电厂）共接卸进口煤1237万吨，今年1月，进口煤接卸量高达197.6万吨，首次超过国内煤。因此，煤炭进口量的多少，对宁波煤市具有较大影响。此次我国取消无烟煤等燃料的零进口暂定税率，必将对煤炭进口产生重大影响。结合当前全国煤炭行业形势，个人认为具有“四个有利于”。

　　一、有利于当前煤炭行业解困

　　近年来，进口煤凭借零关税的优势，数量不断攀高，不仅使国内煤市供大于求加剧，也使煤价下滑严重。9月末，浙江动力煤吨煤平均价格较年初下降了200元。进口煤税率恢复后，将增加煤炭进口的成本，从而增加内贸煤的销量，对提高煤炭生产企业和煤炭经销商的经济效益具有实质性的意义。

　　二、有利于煤炭市场秩序稳定

　　进口煤对国内煤市来讲，具有无规律性和冲击力大的特点。在国内煤价下跌时，进口煤量就会相对减少；当国内煤价上涨时，进口煤就突然大批量到港。以宁波港为例，进口煤运输船型主要为海岬型载重吨15万吨，巴拿马型6万吨至7万吨。大量煤炭到港后就立即凭借免税和运费成本低的优势进行销售，从而挤压了国内煤的销售，扰乱了市场。这次关税恢复后，能起到稳定煤市经营秩序的作用。

　　三、有利于煤电矛盾缓解

　　过去，在煤电双方谈判时，煤企在定价上握有话语的主动权。但近年来煤炭供大于求，煤电谈判的话语权又转到电企一方。电企为了获得更低的价格，常以进口煤来迫使国内煤企降价，两者之间矛盾难以缓解。煤炭进口关税恢复后，进口煤成本增加，电厂无疑会增加对内贸煤的采购量，煤电矛盾将有所缓解。

　　四、有利于沿海煤炭运输业复苏

　　近几年来，沿海煤炭运输业始终在低谷。以秦皇岛港至宁波港1.5万吨船型为例，吨煤运费已从年初的39.6元下跌至目前的26.9元，跌幅达32.1%，船企基本上是在亏损经营，而进口煤的大量到港致使内贸煤运输企业雪上加霜。此次进口煤关税恢复，各大电厂和煤商必将北上增加内贸煤的采购，加大对航运市场的需求，促进沿海煤炭运输业的复苏。