环保紧箍咒下的煤制气仍将前行

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本文由 马后炮化工论坛转载自互联网
      在北京市顺义区的北石槽天然气门站，一条从途经内蒙古赤峰、锡林郭勒、河北承德等地，总长359公里的管道连接到这里。从2013年12月开始，来自大唐集团的克什克腾旗煤制天然气，源源不断地从北石槽门站输送到北京城市天然气主管网。

   近期，一条消息传来：从9月1日开始，我国上调非居民用气存量天然气价格，同时放开非常规天然气出厂价格限制。这意味着煤制天然气（以下简称煤制气）、页岩气、煤层气等非常规天然气的竞争力加码。

    但对于技术还未成熟、环保压力巨大的煤制气来说，未来之路并不清晰。

    煤制气是以煤为原料，采用气化、净化和甲烷化技术制取合成天然气。近年来，在我国部分区域雾霾治理和煤炭产业转型升级的背景下，煤制气产业得到迅速发展。然而，7月22日，国家能源局网站发布通知，明确了严格能源转化效率、水耗、排放等产业准入要求，对煤制气的发展作进一步规范，禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目。此举被解读为对煤制气行业的“降温”。

    煤制气再刹车

    煤炭是我国的主体能源。但近年来，面对日趋严重的大气污染，减少燃煤，改变以煤为主的能源结构，成为大气污染治理的重点。东部发达省市纷纷在能源规划中，提出扩大天然气供应的目标，使得我国对天然气供应的需求与日俱增。

    在“富煤、缺油、少气”的资源条件下，发展煤制气产业成为现实的选择。

    事实上，在2012年前煤制气并不受鼓励，甚至是限制发展的对象。2009年，国务院下发通知提出，由于传统煤化工重复建设严重，产能过剩，要遏制传统煤化工盲目发展，原则上3年内不再安排新的现代煤化工试点项目。

    2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》，作为加快清洁能源替代利用的方式之一，煤制气被赋予重要角色。这也为之前一直严控的煤制气打开政策闸门。

    2013年，大唐集团内蒙古克旗和庆华集团新疆伊犁煤制气示范项目投产。而后，包括中电投霍城年产60亿立方米项目、中海油山西大同的年产40亿立方米项目、内蒙古新蒙能源公司年产40亿立方米项目、山东新汶矿业新疆伊犁年产40亿立方米项目等在内的多个煤制天然气项目获得国家发改委批复，煤制气掀起了投资热潮。

    据统计，目前全国共有不同阶段煤制气项目50个，其中在建项目5个，正在做前期工作的项目16个，计划中的项目18个，另有2013年以来新签约的11个项目。这些项目主要分布在新疆、内蒙古地区。煤制气作为西北地区的大项目，不断受到重视。

    在投资热潮之下，煤制气项目的投资回报率却一直较低。据悉，大唐发电2013年煤化工业务经营性税前亏损高达22亿元。今年7月，大唐发电通过重组，拟将煤化工业务进行剥离，几乎同时，中海油、国电集团也正在对其他的煤化工业务进行重新梳理和抛售。

    大宗产品信息服务机构金银岛的市场分析师孔令青表示，由于煤制气投资总额较大，除了对企业的资金能力有一定要求，对其技术的专业性以及战略规划合理性的要求也较高。在目前相关配套技术和战略规划等条件不具备的前提下，却出现了数以千亿计的巨额投资在全国煤炭资源聚集地“跑马圈地”。这一现状急需相关监管部门对煤化工项目进行整顿和规划。

    早在今年2月，国家能源局召开了煤炭清洁利用专家咨询会。在会上，针对煤制气项目“遍地开花”现象，专家就已提出，煤制气对资源环境条件要求高，应定位于国内油气供应的重要补充，科学把握发展节奏，严格控制产业规模。

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