内蒙古乌兰察布：淘汰落后产能倒逼产业升级

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     春节刚过，内蒙古乌兰察布市便定下整治大气污染硬指标：今明两年内，将炉变容量为1.25万千伏安及以下的电石、铁合金矿热炉全部淘汰！
　　这一指标高于国家淘汰炉变容量1万千伏安以下矿热炉的‘基线’。这对于以电石、铁合金等重化工产业为特点的乌兰察布市不是在砸自己的饭碗吗？乌兰察布市委书记王学丰铿锵有力地回答：“我们就是要借助大气污染整治之机，倒逼我们的重化工产业转型升级！”
　　统一认识 重拳出击
　　乌兰察布市目前工业经济的结构单一，高耗能比重偏大，经济过分依赖高耗能工业和重化工业。全市电石、铁合金等高载能企业共有101家、矿热炉214台，这一行业的GDP占工业份额的三分之一强。
　　为了实现淘汰炉变容量1.25万千伏安及以下矿热炉的目标，乌兰察布市按照“延伸与发展同步、升级与集聚并重、淘汰与置换并举”的思路，精心布下“腾笼换鸟、治污增效、集中集聚、做大做强”4步棋。市委书记王学丰、市长陶淑菊先后多次深入园区、企业进行调研，亲自给一些企业老板做工作，让他们主动进行设备升级和产业转型。在具体推进过程中，乌兰察布市成立督导组，市环保局派出5个督导组，采取“一企一策”、分类指导的办法，全程现场跟踪督导，使淘汰落后产能工作得以顺利进行。
　　事实上，自“十二五”以来，乌兰察布市已经淘汰落后产能84项、295万吨，全市产业转型升级取得了重大进展，产业结构得到优化，容量达12.5万KVA及以上的环保型矿热炉占比达到40%以上；电石、铁合金产品当地转化率由2011年的5%提升到去年底的44%，2013年总产量达到385万吨，成为我区电石、铁合金的重要生产基地之一。关停和淘汰了所有水泥机立窑，使全市水泥全部实现了新型干法工艺生产。通过淘汰落后产能，年节能220多万吨标准煤。
　　壮士断腕 地绿天蓝
　　乌兰察布市的101家高载能企业有矿热炉214台，负荷为390万KVA，其中炉变容量1.25万KVA及以下的86台，占矿热炉总数的40%强。
　　这些企业生产环境大多“烟熏火燎”，污染比较严重。去年11月，央视曝光兴和、丰镇个别企业非法排污的问题后，乌兰察布市多部门组成联合组，对所有重化工企业进行拉网式检查，对环保方面查出问题的企业，一律先停产、后整改，真正做到整治不过关不收兵、环保不达标不生产，取得了明显成效。
　　截至2月20日，市县两级环保部门共出动环境执法人员1351人次，检查企业320家，下达限期整改通知140多份，对24家整改不力、行动缓慢的企业实施了行政处罚。经过近3个月的高压整治，全市重化工企业累计投入环保整改资金1.92亿元，从清理废渣废料、更换除尘布袋到拆除倒焰窑、烟囱，全方位进行了整改。目前，全市通过环保整改重新试生产的电石、铁合金类企业有66家、矿热炉126台，负荷为259.32万KVA，落后工艺得到改进，全市空气质量得到明显改善。
　　以奖代补 转型升级
　“国十条”下发后，乌兰察布市针对主导产业不突出、产业集聚度不够高等问题，明确提出走“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的路子，在全市范围内规划并加快建设了一批体现乌兰察布特点的产业集聚区。目前已规划了冶金产业集聚区、电石化工产业集聚区、农畜产品加工产业集聚区等8个产业集聚区。
　　聚集区不是保护地。丰镇市委书记曹思阳坚定地说：“以后凡入园区项目必须坚守国家产业政策和环保达标这两条线，必须采用清洁生产技术及先进的技术装备，必须达到大容量、规模化、高水平，同步配套节能环保设施。”据了解，距离首都280公里范围内的商都县、兴和县不再新上电石、铁合金冶炼项目。
　　关停整治落后产能企业，促进产业转型升级，市旗两级拿出专项资金，设立“节能环保奖”，以奖代补，把丰镇市确立为节能减排的试点市县。分管市长王国相说：“虽然铁腕整治了一些企业，但一点也不影响我们招商引资。企业的老板们非常清楚国家政策，早转型升级，对企业对地方都有好处。不仅市场不会丢，还会增强话语权！”
　　计划总投资48亿元的内蒙古上泰实业有限公司年产100万吨的镍铬合金项目，去年8月落地丰镇市工业园区，今年10月将正式投产。设备全部采用目前世界先进、国内领先的回转窑—矿热炉（RKEF）冶炼工艺，符合国家产业政策、节能减排政策和国家镍金属能源战略。公司一位负责人感慨地说：“我们才来5个月，市领导就来了两次，帮我们解决了最担心的电源问题。下一步，我们准备把每年的行业年会开到这里，让这个产业上下游的企业老总都能了解这里，到这里投资！”