两会劣质煤进口之辩

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2013年，我国进口煤炭3.27亿吨，净进口3.2亿吨，其中褐煤进口5994万吨，占进口煤总量的18.33%。

关于劣质煤进口问题，代表、委员们有分歧。全国政协委员、中国矿大副校长姜耀东认为，在煤炭进口量大幅增加的同时，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物质的煤炭品种等劣质煤进口量增长较快，进口煤不合格的批次、数量随之增加。他建议国家研究制定差别化的煤炭进口关税政策，鼓励进口优质煤炭，控制劣质煤进口。

全国人大代表、陕西煤业化工集团董事长华炜去年提的建议是限制劣质煤进口和限制劣质煤生产。今年他又加了一条，限制使用劣质煤，提出在生产、流通、使用三个环节全方位淘汰劣质煤。

他说，目前，陕西90%以上的煤的灰分较低，一般灰分在10%以下。而陕西煤业化工集团生产的煤的灰分在7%左右。“如果北京的炉子用的都是陕西的煤，不会是现在这个天。”华炜说，“大家觉得没有电不行，但是没有煤发电用什么？限制生产和使用劣质煤，既淘汰了落后产能，又实现了新的平衡，对环保有好处。”

来自电力企业的委员们却不这样认为。

全国政协委员、大唐集团原总经理朱永芃指出，中国优质煤很少，褐煤居多，有些地方就产高硫高灰煤，不应该限制用什么煤炭，而是要提高排放标准。而且中国加入了东盟自由贸易区，用贸易壁垒，提高关税来限制劣质煤进口是不现实的。

全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲说：“我认为用进口劣质煤发电是最经济、环保的。”他表示，限制进口发热量低的煤炭，就意味着要用国产褐煤。东南沿海地区距离煤炭产地非常远，运输造成的空气污染也很严重。同样是褐煤，印尼和澳大利亚的褐煤比国内的质量要好，价格要低。