煤层气开发：美好愿景遭遇现实难题

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本文由 马后炮化工论坛 转载自互联网
作者/来源：中国煤炭报 日期：2009-4-8

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以中梁山煤电气公司为例，公司2008年瓦斯抽采成本已经达到吨煤119元，总额高达5850.6万元，但煤层气综合销售价格为每立方米0.9元，公司每销售1立方米煤层气就会导致实际亏损0.3元。

近日，财政部煤层气开发利用财政补贴调研会议在重庆召开。会上，相关企业建议：煤层气是实施清洁发展计划的重要领域，国家应加大政策扶持力度，为煤层气企业创造更多获得资金和技术支持的机会。

目前，缺乏资金已成为制约煤层气产业实现大规模商业化开发的瓶颈。以重庆能源集团中梁山煤电气公司为例，公司2008年瓦斯抽采成本已经达到吨煤119元，总额高达5850.6万元，但煤层气综合销售价格为每立方米0.9元，公司每销售1立方米煤层气就会导致实际亏损0.3元。企业对售气没有积极性。

而从资源赋存来看，重庆仅中梁山煤田现有生产水平煤层气储量就达26.04亿立方米，其中可采储量为13.18亿立方米。整个煤田煤层气远景储量406亿立方米，可采储量高达250亿立方米。

守着资源“挨饿”，煤炭企业只好在矿区自用上下功夫。目前，重庆能源集团旗下中梁山煤电气公司、松藻煤电公司、天府矿业公司等企业煤层气抽采利用势头良好，居民用户总数已突破10万户。重庆能源集团同时建立了3座瓦斯发电站，每年利用3000万立方米瓦斯，近期还将新增14台装机容量为500千瓦的瓦斯发电机组，拟建装机容量为1.2万千瓦的低浓度瓦斯发电站，并已经安排1000万元作为煤层气利用科研经费。

“在煤层气开发早期，国家应该给予优惠政策。”一位业内人士指出，补贴是最可行的手段，比如在煤矿安全改造项目中单列煤层气抽采利用项目，并给予50％的国家补贴；在税收政策方面，对煤层气抽采利用企业免征企业所得税，将现行的增值税先征后退政策调整为即征即退；为利用国内外融资渠道提供支持，地方政府也应出台鼓励煤层气抽采利用的政策。

业内人士还建议，应尽快对煤层气井下抽采系统，地面钻探、泵站、输配气管网，煤层气压缩、提纯、储存和销售站点等制定并落实鼓励与扶持政策；对煤层气资源勘探，国家应纳入预算；制定国家对煤层气资源勘探、开采、利用的配套鼓励政策。

由于煤层气抽采矿井多在偏僻地区，其本地需求难以满足大规模商业开发的需要。但由于煤层气与天然气可以混输混用，两者具有共同的市场用户，并且资源分布在地域上也有互补性，所以通过管网外输可以解决这一问题。

目前，重庆能源集团的煤层气供气管网长达400公里，遍布该市的6个区（县），已经在混输混用上做了成功尝试。有关人士建议，国家在规划城市燃气管网和天然气长输管线建设时应充分考虑靠近煤层气生产基地并预留足够容量，在远期逐步建成煤层气(天然气)长输管网，同时，建议国家制定合理的天然气价格政策，地方政府尽快放开天然气价格，保证煤层气与天然气、煤气、液化气在价格上有同等的竞争力。