要彻底打破垄断“盐罐子”

西山阁

   近日卫生部出台《食用盐碘含量(征求意见稿)》，一位曾参与盐业体制改革的人透露，'这是一个晚出生十多年的标准。'国家经贸委和卫生部早在十年前就打算出台这一标准，但因为盐业公司反对呼声甚高，一直搁置至今才得以出台。

  　　食盐加碘自有历史背景，而这标准实行以来，虽然对治疗碘缺乏症有帮助，但也因标准过于单一，造成碘含量过高的地区，也被迫食用加碘盐，反而因碘含量超标诱发疾病。食用盐碘含量标准的调整，因盐业公司的反对受到阻扰，被迫推迟十年之久。而由全国吃同一含量的加碘盐，到各省因地制宜在标准范围内自行调整，可谓是进了一大步。

  　　但是，由于食盐仍属于垄断经营，盐政管理机构盐务局和经营队伍盐业公司是一套机构两块牌子，盐业公司即当裁判又做球员，自然会通过权力垄断市场，阻碍竞争者进入，以牟取暴利。而事实上也是如此，由于盐业公司卡住生产计划，又把持住销售渠道，各省划界为壑，禁止食盐跨界销售，造成食盐供应被高度垄断，消费者别无选择。这一做法，明显违背市场准入及公平竞争原则，剥夺了消费者的'投票权'，对行业发展极为不利。

  　　盐业公司反对放开的理由，不外是加碘政策难以落实、工业盐可能进入餐桌、百姓生命安全堪忧等因素，而仔细甄别下，就会发现这些是危言耸听的谎言。如果依据这些借口，所有商品都有类似后果，岂不是都要回到计划经济时代去？可事实证明，只要市场规则公平合理，行业开放后会因竞争而优胜劣汰。因消费者拥有自主抉择权，企业为了生存发展而想法提高质量，商品种类也会更加丰富，市场必将进入良性循环。何况，工业盐已经放开经营，不仅没有出现问题，反而促进两碱行业的快速发展，这就是最有力的证据。

  　　开放食盐市场，彻底打破垄断'盐罐子'，会影响到盐业公司的垄断利益，这也是其极力反对的动机。然而盐业垄断缺乏法理基础，也不符合市场经济规律，由于食盐具有天然的不可替代性，食盐按照垄断价格销售，就等于在消费者头上征收'食盐税'。对于因权力而形成的垄断市场，公众有权利要求废除。而无论从市场发展来讲，还是维护消费者利益来讲，放开食盐市场也都已势在必行。