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美再将11家中企列入实体清单,专家:被“拉黑”后基本不可能“变白”,加大自主研...

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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层 |阅读模式

7月20日,美国商务部工业和安全局(BIS)以“配合政府侵犯人权”、“强制收集生物识别数据”等为由,宣布将11家中国公司加入出口管制“实体清单”。根据国内机工智库的统计,截至目前,中国大陆已有260个实体被纳入黑名单,涉及企业136家,其余为个人。5月16日,BIS宣布“拉黑”华为,台积电近日表示将不得不自9月14日起断供华为。中芯国际在其招股说明书中也指出,一些从美国进口的半导体设备和技术可能不会在获得美国商务部许可之前为一些客户生产产品,被解读为中芯国际将无法为华为芯片代工。

那么,BIS“黑名单”到底律出何处?中国企业如何应对?就此,《环球时报》记者采访了机械工业信息研究院情报研究所机工智库研究员赵秋艳,揭开美国“拉黑”行为的背后真相。

环球时报:自中美贸易战以来,美国BIS频频发威,将一系列中国实体拉入了黑名单,其中有企业、个人、大学还有政府机构。请问美国BIS“拉黑”行为的国内法律依据是什么?

赵秋艳:BIS依据美国《2018年出口管制改革法》,主要负责两用物项,即可军用可民用产品、软件和技术等的出口管制,具体以本部门法规《出口管理条例》指导具体措施的实施。

《出口管理条例》第744.11(b)“实体清单标准”规定,根据特定的明确事实有合理理由相信该实体已参与、参与或有重大风险从事或参与违反国家安全或外交政策利益的活动的,可以纳入“实体清单”中。

环球时报:美国实施出口管制“黑名单”的目的是什么?

赵秋艳:主要是维持美国全球高技术领域的领导力,防止他国获得美国技术,尤其是非国际四大机制的成员(瓦森纳协定、导弹技术控制机制、澳大利亚集团、核供应国集团,目前中国只加入了核供应国集团);另一方面,通过《出口管理条例》中的许可程序,监控美国出口物项的最终用途和最终用户。

环球时报:实体被拉入美国“黑名单”最直接的影响是什么?

赵秋艳:实体被列入出口管制的“实体清单”之后,向这些实体出口、转口或者国内转让禁止范围内的物项必须向BIS申请许可。且清单所列实体不适用“许可例外”,即不能根据现有法规中的一些许可豁免条款出口、再出口或国内转让。这意味着,被“拉黑”的企业没法再进口美国高技术。

《环球时报》:BIS会批准申请许可吗?“拉黑”之后还会“变白”吗?

赵秋艳:基本上不可能。BIS在“拉黑”企业时,就已确定了许可申请的复审政策。在目前被“拉黑”的260个中国大陆实体中,74个被适用“逐案审查”的审查政策,其余均是“推定否决”。“逐案审查”就是看情况而定,但BIS有很大的裁量权,在目前美国对中国高科技极端打压的情况下,通过许可很难。而“推定否决”则意味着最终不被许可。

环球时报:台积电虽然不是美国企业,但是因为使用了美国的技术,也宣布自9月14日不再为华为代工,美国的出口管制为什么有这么大的影响力?

赵秋艳:根据BIS《出口管制条例》,美国国内生产物项、外国生产的零部件但有美国含量且超过一定份额的、外国生产的零部件但是使用美国软件和技术的直接产品,以上均须向BIS申请许可。台积电在代工芯片时使用了美国的技术和软件。

美国出口管制历史悠久,其产生的威慑力也比较大。冷战时期,美国以“马歇尔计划”拉拢西欧国家,列出的条件是对前苏联及东欧国家实施关键技术管制。1988年的“东芝事件”让日本尝到了违反管制的后果。因向前苏联提供精密机床,东芝遭到美国大举制裁。并且美国以此要挟日本开放航空和半导体领域。

环球时报:美国大面积“拉黑”中国实体的目的是什么?中国如何应对?

赵秋艳:美国“拉黑”的主要对象是中国高科技。比如,涉军企业和研究所以及高校,中国优势技术如高性能计算机、5G、AI等,以所谓违反美国国家安全和外交利益,限制中国企业获得美国技术。

中国企业被“拉黑”后,应加快国外货源调查,寻求敏感设备、零部件、软件或技术的替代供应策略;另一方面也可以准备详实证据,与美国商务部交涉,申请从实体清单中撤出,但难度很大。根本途径还是加大自主研发的力度,寻求更多话语权。被列入实体清单的11家公司:


Changji Esquel Textile Co. Ltd.(昌吉溢达纺织)


Hefei Bitland Information Technology Co. Ltd.(合肥宝龙达信息技术)


Hefei Meiling Co. Ltd.(合肥美菱股份有限公司)


Hetian Haolin Hair Accessories Co. Ltd.(和田浩林发饰品)


Hetian Taida Apparel Co., Ltd.(和田泰达服装)


KTK Group(今创集团)


Nanjing Synergy Textiles Co. Ltd.(南京新一棉纺织)


Nanchang O-Film Tech(南昌欧菲光科技)


Tanyuan Technology Co. Ltd. (碳元科技)


Xinjiang Silk Road BGI(新疆丝路华大基因)


Beijing Liuhe BGI(北京六合华大基因)


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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
忽悠是没前途滴
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
是哪260家中企被列入黑名单,这些都是中国未来的希望之星吧
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
都是中国的希望!未来燎原之火
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
任何事情都有两面,不一定是坏事
自身雄起才是硬道理
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
自力更生,艰苦奋斗,一贯崇洋媚外的部分精英该清醒了!
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
是因为害怕国内的部分企业崛起了,从而动摇他们的根基。
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
服装厂是什么原因被制裁的
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
拉黑是相互的,你拉黑我,我也可以拉黑你。尤其是互为最大贸易伙伴,相互切割,损失是双方的。
中国人可以不吃麦当劳、肯德基,美国人可以不穿中国衣服吗?
特靠谱总统不过是挑起话题捞选票而已,退群、切割、耍赖真的能让自己再次伟大?
[发帖际遇]: 无聊阁大学士 成功加入五毛党,回帖一个奖励 5 个 韶华币. 幸运榜 / 衰神榜
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
加油,【 都是支撑国家的柱子。支持
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
这是全面切割的节奏啊!没有最糟,只有更糟!
[发帖际遇]: 一个袋子砸在了 bkqcycyqm 头上,bkqcycyqm 赚了 1 个 韶华币. 幸运榜 / 衰神榜
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
我是来看评论的
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
越是如此越大力支持
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
搞搞搞搞搞搞搞搞搞
[发帖际遇]: w8531047 成功获得红包 5 个 韶华币. 幸运榜 / 衰神榜
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
这些企业,实力不容小觑。走自主研发路,打破老美的垄断
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
先来抵制以下美快餐.........
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
美帝这是疯了的节奏!不作就不会死。
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
很荣幸,能得到美国的重视。
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
未必是坏事。美国走向衰败的表征。
[发帖际遇]: nlsh120 发帖时在路边捡到 5 个 韶华币,偷偷放进了口袋. 幸运榜 / 衰神榜
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发表于 1970-1-1 08:00:00 显示全部楼层
很搞笑,怎么有纺织、服装等?谁在挂羊头,卖狗肉?
[发帖际遇]: mfy1969mx 在端午节继续加班,获得加班工资 4 个 韶华币. 幸运榜 / 衰神榜
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