20100928“节能减排”怎么成了“拉闸停电”？

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核心提示：“十一五”最后一年的最后一个季度，节能减排最后倒计时——9月14日，浙江湖州经委能源处处长张新兴接到一个号称要灭他全家的威胁电话，他怀疑威胁来自刚刚被拉闸限电的企业。拉闸、停电已经成了不少地方完成减排任务的“撒手锏”，河北一些地方就实施了强制性拉闸限电或提高供电价格的做法。
        　　据近日媒体报道：“十一五”最后一年的最后一个季度，节能减排最后倒计时——9月14日，浙江湖州经委能源处处长张新兴接到一个号称要灭他全家的威胁电话，他怀疑威胁来自刚刚被拉闸限电的企业。6月以来，当地限电越来越严，他跟许多企业的关系也越来越紧张。这种事件，最近并非孤例。在“十一五”最后一个季度，为了完成节能减排的目标，全国各地都进入最后的决战。在任务压力大的一些地方，决战变成了“绝”战——拉闸，停电。
　　
　　拉闸、停电已经成了不少地方完成减排任务的“撒手锏”，河北一些地方就实施了强制性拉闸限电或提高供电价格的做法。
　　
　　今年是中央政府实现“十一五”节能减排目标的最后一年。根据规划，要完成“十一五”降耗20%的目标，今年单位国内生产总值能耗还要下降5.2%。要实现这一目标，任务确实很艰巨，因此在为时不长的剩余时间里，节能减排需要提速，否则既定目标必将难以实现。但是，提速不等于失控，节能减排不能一刀切，更不能异化为运动战。惟目标马首是瞻的一刀切做法，就走入了节能减排的误区。
　　
　　想到了这样的一则寓言：从前有个医生，自吹能治驼背。他说：“无论驼得像弓那样的，像虾那样的，还是弯曲像铁环那样的，请我去医治，管保早晨治了，晚上就如同箭杆一般直了。”有个人信以为真，就请他医治驼背。这个医生要来两块门板，把一块放在地上，叫驼背人趴在上面，又用另一块压在上面，然后跳上去使劲地踩。这么一来，驼背倒是很快就弄直了，但人也被踩断了气。医生治驼背与官员完成节能降耗指标，也许不完全相同，但显然有相似之处，都是只问结果不问过程；都是方法粗糙后果可怕——医生把驼背人踩断了气，一些被强令关停的钢厂前景“十分危险”，而医院和红绿灯也遭停电，更潜伏着巨大危险。
　　
　　节能减排是一项持久的系统工程，千万不能“平时不努力，临时抱佛脚”。节能减排，并非始于今日，而一些地方政府部门动作缓慢也并非始于今日。早在2008年，国家发改委主任张平就表示，两年来节能降耗目标进展滞后，单位国内生产总值能源消耗累计下降5.38%，完成规划目标的26.9%。遗憾的是，一些地方政府部门并未放在心中。如果企业和政府能一直有条不紊地节能减排降耗，何需等到现在才抓耳挠腮？
　　
　　一刀切关停钢厂和对居民限电的做法，暴露了不少官员的两大施政误区。其一，决策缺乏前瞻性和科学性。其二，迷恋于运动式施政。这两点危害甚巨，决策没有前瞻性，就会造成决策浪费；运动式施政必然导致政令粗糙，来去一阵风，雨过地皮湿，无法达到施政目标，不能根本解决问题。具体说就是，在上级高压下，立马关停钢厂，上级一旦放松，又会让钢厂重启。
　　
　　节能减排应少一些治驼背思维，否则既会引发各种的反对，也会造成巨大浪费。欲真正节能减排，平时就应做足功课，不能“临时抱佛脚”，更不能为了头顶上的乌纱帽，甚至连医院和红绿灯也敢停电！

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化工行业节能减排专题研究:关注磷化工、PVC、氮肥和染料助剂龙头企业
       
来源：招商证券　　2010-09-16
       
       
为了完成国家“十一五”单位GDP能耗下降目标,全国掀起了淘汰落后产能和限电限产的“运动”,部分子行业在强制性紧急措施下,供给受到一定抑制,产品价格涨,我们建议关注相关子行业的投资机会。
全国冲刺“十一五”单位GDP降耗目标,淘汰落后产能和限电限产成救命稻草。各省市的降耗目标为单位GDP能耗在2005年基础上下降 15%~20%不等,但从上半年目标完成情况看,全国下半年还需比2009年下降5.32%,新疆、青海、山西、宁夏、内蒙、广西等省下半年的降耗目标将高于全国。
限电为磷电一体化企业带来投资机会。水灾影响黄磷外运已显著影响了黄磷供给,而黄磷又是绝对的耗能大户,目前在黄磷主产地云南、贵州、四川、湖北等地,相当比例的黄磷生产企业由于限电或政府指令等处停产或低负荷生产状态。而目前兴发集团所在的宜昌尚未开始进行限电措施,未来不排除类似宜昌这样的磷化工主产地也会采取限电的措施,磷化工品价格还有继续被推高的可能性。自有(或者大股东有)发电能力的黄磷生产企业电兴发集团和澄星股份丰水期的电力自己率很高,他们将受益黄磷价格的上涨。
关注限电运动下一体化程度高的西部氯碱企业。电石是本轮淘汰落后产能和限电的重点对象,而我国70%以上的PVC产能为电石法,而我国的电石产能主要分布在2010年下半年能耗降低压力较大的省份,未来一段时间的电石供应将继续吃紧,价格向上,进而支撑PVC价格上行,西部一体化电石法PVC企业由于靠近煤炭资源,并拥有上游电石、电力装置,产业链完整,成本上升压力下而享受PVC价格的提升,我们推荐中泰化学。
限电助推尿素价格上涨,龙头企业收益。之前受农产品价格上涨和出口窗口打开推动,尿素价格上涨启动,而8月下旬开始,山西、安徽、山东等地化肥企业陆续收到政府下发的限电通知,助推了尿素价格上涨, 9月15日后,旺季关税仅持续一个月又将打开出口窗口,此间尿素企业仍可接单待淡季出口,因此下半年尿素价格维持上行,推荐龙头湖北宜化、云天化、华鲁恒升。 染料、助剂龙头受益集中度提升和需求回升。淘汰落后产能和限电提升了印染行业的集中度,而小型染料企业产能则受到限制,加上浙江印染厂集中限电期将过,染料、助剂需求有望回升,推荐受益龙头浙江龙盛、传化股份。

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附件1：
上海市公共建筑建设项目初步设计方案
建筑节能审查要点

一、基本要求
市或者区（县）建设行政管理部门在对公共建筑建设项目初步设计方案审查时，应当对批准的规划设计方案中是否包含建筑节能的内容，以及在建设项目的工程概算中是否包括建筑节能所需费用列入审查范围。
二、审查要点
（一）审查依据
1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
2、《建筑照明设计标准》    （GB50034-2004）；
3、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；
4、《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》（GB7107-2002）；
5、《建筑幕墙物理性能分级》（GB/T15225）；
6、国家、本市现行的相关建筑节能标准和规程。
（二）建筑热工设计
1、建筑热工设计规定指标
（1）屋面传热系数；
（2）外墙（包括非透明幕墙）平均传热系数；
（3）底面接触室外空气的架空或外挑楼板传热系数；
（4）外窗（包括透明幕墙），其中：
A、各朝向外窗（包括透明幕墙）的窗墙面积比；B、传热系数；C、遮阳系数（包括外遮阳）；D、可见光透射比；E、气密性；F、可开启面积；G、透明幕墙的通风措施。
（5）屋顶透明部分的传热系数、遮阳系数和面积百分比；
（6）地下室外墙（与土壤接触的墙）热阻限值；
（7）地面热阻限值；
（8）当建筑热工设计不能满足上述规定指标要求时，应当承诺在施工图设计文件阶段对围护结构热工性能进行权衡判断。
2、建筑围护结构节能技术措施说明
（1）屋面形式（坡屋面、平屋面）及保温构造的节能技术措施说明；
（2）外墙（包括非透明幕墙）保温类型（外保温、内保温、自保温等）的节能技术措施说明；
（3）透明幕墙保温、通风的节能技术措施说明；
（4）底面接触室外空气的架空或外挑楼板的节能技术措施说明；
（5）外窗（包括透明幕墙）的型材、玻璃、遮阳等的节能技术措施说明；
（6）外门的节能技术措施说明；
（7）外墙与屋面的热桥部位节能技术措施说明；
（8）建筑中庭夏季利用通风、排风等降温的节能技术措施说明。
（三）暖通节能设计
1、暖通节能设计规定指标
（1）冷热源设备效率指标；
（2）风机的单位风量耗功率限值；
（3）空调水系统输送能效比。
2、暖通设计、设备选用及节能技术措施说明
（1）空调与采暖系统的冷、热源选择及其系统设备配置的节能技术措施说明；
（2）空调区域合理划分的节能技术措施说明；
（3）空气调节系统型式选择的节能技术措施说明；
（4）新风及排风能量回收节能技术措施说明；
（5）空气调节冷、热水系统节能设计技术措施说明；
（6）冷却水系统节能设计技术措施说明；
（7）风机、水泵选用节能技术措施说明；
（8）冷热水管和空调风管绝热层节能设计技术措施说明；
（9）可再生能源、余热利用等节能技术措施说明；
（10）有条件时，需提供水冷式电动蒸气压缩循环冷水（热泵）机组的综合部分符合性能系数IPLV。
（四）建筑照明节能设计
1、建筑照明节能设计规定指标
建筑照明功率密度值
2、照明设备选用及节能技术措施说明
（1）照明光源设备选用的节能技术措施说明；
（2）高效率节能灯具和附件选用的节能技术措施说明；
（3）照度标准值选用的节能技术措施说明；
（4）照明方式选用的节能技术措施说明。
（五）能源系统运行与管理控制
（1）各种能源的独立计量功能节能技术措施说明；

（2）集中空调与通风系统的自动控制设计节能技术措施说明；
（3）公共照明的自动控制设计节能技术措施说明。

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附件2：
上海市公共建筑建设项目施工图设计文件
建筑节能审查要点

一、基本要求
受建委委托的审图机构在审查建设项目施工图设计文件时，应当将建筑节能内容列入审查范围。未经审查或者审查不合格的施工图设计文件不得使用，市、区（县）建设行政管理部门不得颁发施工许可证。
二、审查要点
（一）审查依据
1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
2、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；
3、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；
4、《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》（GB7107-2002）；
5、《建筑幕墙物理性能分级》（GB/T15225）；
6、《民用建筑节能管理规定》（建设部第76号部长令）；
7、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号部长令）；
8、《上海市建筑节能管理办法》（市政府第50号市长令）；
9、关于印发《进一步加强上海民用建筑工程项目建筑节能管理若干意见》的通知（市建设交通委沪建建[2005]212号）；
10、国家、本市现行的相关建筑节能标准和规程。

（二）审查内容
1、核查初步设计方案中涉及建筑节能的审查意见；
2、建筑节能设计所选用的围护结构热工性能、用能设备和再生能源利用等符合标准和规程规定的情况；
3、建筑节能设计所选择的围护结构材料及其计算书的符合情况；
4、建筑节能计算书的计算结果情况。

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建筑节能设计相关法规标准及标准图目录--相关文件