《上海市污泥无害化处理和资源化利用实施方案》沪水务〔2023〕420号 解读

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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2023年6月25日，上海市水务局、市发展改革委、市生态环境局联合发布《上海市污泥无害化处理和资源化利用实施方案》沪水务〔2023〕420号。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]这是继“国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》发改环资〔2022〕1453号”后，第一个地方性实施方案。

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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]一、题目：无害化、资源化实施方案

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]污泥处理处置有四化：稳定化、无害化、减量化、资源化，现在重点突出的是无害化和资源化。至于为什么嘛，我不知道，但是最主要的目的应该是无害！

• 二、基本原则和目标
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1、到2025年污泥无害化处置率达到100%，高于国家95%以上的要求。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2、“立足实际、安全为先”：我觉得这个是本次实施方案的核心原则，污泥能得到安全的处理处置，你安全、我安全，大家都安全。其实，这也是环保项目的重点方向：安全、稳妥。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]3、其他原则：方式多样、集约节约；稳定可靠、绿色低碳；政府主导、市场运作。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]三、具体实施内容落实到单位

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]优化处理处置结构、加强设施建设、强化过程管理、完善保障措施都落实到具体牵头单位和配合单位，从技术路线、项目建设、运行管理、保证措施等各方面都做了比较细致的说明。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]四、优化处置结构：推荐的技术路线

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1、推荐“污泥焚烧+建材利用”的处置方式，兼顾生物处理+土地利用处置；污泥零填埋。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“凯叔解读：能焚烧就都焚烧，不能焚烧的协同焚烧，现有的厌氧、堆肥项目也继续运行，想办法打通土地利用的路线。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2、积极推进污泥土地利用试点

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]以白龙港污泥厌氧消化为案例进行林地应用的研究、开展试点，开展郊区污泥好氧发酵产物土地利用的适用性研究。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“凯叔解读：污泥厌氧消化的问题是沼液没有去处、沼渣没有去处，虽然是一个资源化、低碳、稳定的处理工艺，在国内执行的时候，将一个环保问题变成了2个环保难题。所以“出路问题”一直是困扰厌氧消化技术路线的主要原因。同样，出路问题也是困扰好氧发酵路线的主要原因。为了解决这些已经建成厌氧和堆肥项目的出路问题，特进行适用性研究。由水务局和市容局牵头，就是想解决“入土”问题。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]五、污泥应急处置体制建设

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]老港综合处理场应预留污泥应急填埋库容，在污泥处理设施检修维护及事故期间，符合填埋要求的污泥经水务、绿化市容主管部门同意后，进行卫生填埋，以解决应急情况下污水厂污泥的临时出路。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“凯叔解读：这是我第一次看到实施方案中有应急处置的提法。污泥的固体性质和技术的选择决定了处理过程中会出现停产检修等情况，因为投资巨大，又不能建一个备用的，所以，像北上广深这些人口密集的城市，集中停产1天就是几千吨污泥没有出路，留一个应急填埋场是“备胎中的好备胎”。大家也都应该“留一手”。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]六、强化过程管理、完善保障措施

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]提出了源头管控、运输、监管的要求，保障措施中应重点关注价费机制。污泥处理的费用是污水处理费用的一部分，这部分费用一定要纳入到水费中去才能保证项目的可持续运行。这也是以后，污泥处理像污水处理一样正规的最根本的底层逻辑。有了处理费，谁还乱倒污泥？能赚钱了，谁还不上项目？

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]七、总结

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1、这是国家《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》发改环资〔2022〕1453号”发布后，我看到的第一个地方响应文件：务实、切合实际；

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2、突出了大城市污泥焚烧的坚定和土地利用的困境。其实，在人口密集城市，焚烧实现极致减量是最实用的方式。日本为了提高资源化，还会在焚烧前先进行厌氧消化处理，榨取里面仅有的沼气能源。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]3、对于还没有出相关实施方案、或者对污泥怎么处理还迷茫的，建议参考上海的方案。当然，污泥处理的核心仍然是“因地制宜”。

关于峰会

为进一步提高我国污泥处理处置技术水平，为产、学、研、用、资各方搭建一个沟通交流的平台，推进我国污泥处理处置行业发展。第四届固危废峰会暨污泥油泥处置与资源化利用研讨会将于2023年11月29-30日在苏州举办。本届会议将以“低碳驱动创新，绿色引领发展”为主题，邀请全国水务公司，污水厂，市政污泥环保单位，工业污泥/油泥处置单位，产废单位，设计单位，设备技术提供商，高校科研单位，政府主管单位等共同讨论行业发展。

组织单位/承办单位:

污泥油泥处置与资源化利用峰会组委会

低碳环保圈

固危废交流平台

安徽同巨文化传媒有限公司

联合协办:

中国绿色工业创新联盟

国家城市环境污染控制技术研究中心

大会组委会联系人

联系人：张小姐

手机：182 2175 6169（微信同号）

邮箱：anna@tjevents.cn

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