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“两桶油”阶段性限批
8月29日,环保部通报2012年度全国主要污染物总量减排情况考核结果。
在环保部重点监控的8家大型央企中,中石油未完成化学需氧量减排目标,中石化未完成氮氧化物减排目标,未通过年度考核;而华能、大唐、华电、国电、中电投、神华都实现了2012年度各项主要污染物总量减排目标,通过年度考核。
因此,环保部决定,即日起,暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。
“已经要求‘两桶油’整改,项目限批取消的时间要看整改进展,希望它们在完成2013年年度任务的同时,尽快还清去年的减排欠账。”环保部总量司司长刘炳江说。
2012年,中石油的化学需氧量排放同比仅下降0.08%,远低于国家要求的下降0.6%的年度目标;中石化的氮氧化物排放上升1.28%,未完成国家要求的“零增长”年度目标。
刘炳江介绍,“两桶油”的减排是一个历史难题。“实际上,在2011年度减排考核中,它们也未完成当年减排任务。当时‘十二五’减排的考核办法尚未出台,所以环保部未对两家集团公司实施环评阶段性限批等处罚措施,但约谈了它们的负责人,要求加大减排力度。”
刘炳江进一步解释,2012年中石油未完成化学需氧量减排目标,是因为按照规定中石油应上的5个减排工程中只上了2个,在三个没上的工程中有两个涉及化学需氧量和氨氮减排;而中石化未完成氮氧化物减排的目标的主要原因,是中石化的174台燃煤锅炉中,约40%(69台)未安装脱硫设施,仅有4台安装脱硝设施;49套催化裂化装置中,仅有5套安装脱硫设施。
根据8月29日的《人民日报》报道,两家石油集团炼油产能的48%集中在京津冀鲁、长三角、珠三角大气复合污染严重的地区,下属企业污水排放和炉窑大气污染物排放标准还在执行17年前的标准,导致每炼制1吨原油二氧化硫排放量是美国的11.7倍,氮氧化物排放量是美国的2.6倍。
而“两桶油”隶属的7个海外炼油企业,产能共计6650万吨,吨油污染物排放量却处于世界领先水平。
“为什么同一家企业在国内外的减排表现如此不同,值得我们深思。”一位地方环保官员对本报分析,一方面“两桶油”应积极整改,另一方面国家应严格环保执法,对央企与普通企业都应一视同仁。
中石化新闻发言人吕大鹏当天表示,中石化接受环保部的考核意见,服从处理决定,将积极整改,未来三年将投资228.7亿元实施803个环保治理项目。
根据环保部当天的通报,31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都完成了2012年度各项主要污染物总量减排目标。煤炭消费增速降低大大降低了二氧化硫和氮氧化物的排放量;而化学需氧量和氨氮的减排则得益于各地污水处理厂建设逐步完备。
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