就在我国PX项目被纷纷叫停之际，海外各国，尤其是日本、韩国、新加坡等对环保高度重视的国家却加大PX建设，而且其工厂与居民生活区相隔并不远，有的甚至仅“一路之隔”，与国内部分专家提出的“国外PX要与城市相隔100公里”的说法大相径庭。
专家表示，目前导致国内PX发展受阻的主要原因是信任危机，因此要想保证行业健康发展，我国相关部门和企业需做好化工项目与公众的沟通工作，通过开放工厂、增加交流等方式向公众普及相关知识，并且进一步加强安全、环保等监管，从根本上改变公众对PX项目不信任的态度。
在国内PX被大肆妖魔化之际，曾有学者称，联苯厂存在特别重大的安全性隐患，是不能靠近城市的，至少要建立在100公里以外，城市才能算安全。而实际上，对环保高度重视的发达国家，没有任何法律、法规、标准等规章制度，规定PX项目必须建在距离居民区100公里以外。
据了解，新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂PX装置，距居民区只有900米；美国休斯敦PX装置距城区1.2公里；荷兰鹿特丹PX装置距市中心8公里；日本冈山县水岛工业区内有两个PX项目，离居住区最近只有不到2公里，位于川崎的PX工厂与居民区之间的距离不到5公里。
此外，韩国SK公司在蔚山工业园区的一期PX工厂与居民区仅隔着一条公路，公路旁边的居民区拥有约2万人，整个蔚山的居民是110万人，工厂距离市中心为15公里。而且，SK公司计划明年在该区域建设一个更大的PX工厂，新建的PX工厂离居民区也不过3公里距离。
中宇资讯分析师孙艳霞表示，国外这些PX工厂能够建在居民区附近，一个重要原因是它们重视安全环保，并善于与周围社区和民众沟通。而近年来，国内PX项目的环境污染的舆论压力阴霾不散，已经逐步上升到民生问题，而导致这一问题的主要原因是民众对装置的不理解，信息的不公开以及民众对政府的不信任所致。因此，要想解决PX问题，首先要解决政府信任危机。及时公开、认真沟通、坦诚对话，和媒体也沟通到位，让专家将PX的优劣势阐释给大家，组织民主恳谈会，邀请群众参与对话及参观当地石化项目，才是解决PX问题的关键。
另外，中国化学纤维工业协会一份报告建议，从长远看，应及早制定PX项目的相关安全及环保法律法规，进行科学设计和管理，避免安全事故以及环境事件的发生，从根本上取得公众的信任和认可。
据了解，我国制定的和PX相关的法律法规有《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品目录》、《安全生产法》和《环境保护法》等。但是，对PX项目的规划、施工与操作没有详细的规定。
而在日本，关于PX生产的法律法规包括水质污浊防止法、大气污染防止法、恶臭防止法、水道法、劳动安全卫生法、毒物及剧毒物取缔法、消防法(危险物)、海洋污染防止法、化学物质管理促进法等9部。另外，神奈川县还出台了《神奈川县化学物质安全性影响度评价指针》，川崎市也出台了《川崎市先端技术产业环境对策指针》，对PX从建厂到生产的安全和环保方面都有详细的规定。
另外，保证项目安全运行也不容忽视，中石油经济技术研究院副院长姜学峰表示，石油石化行业是“三高”行业，即高投入、高技术和高危险，即使安全运行了几十年的项目也存在很多风险，需要小心谨慎，否则其在公众建立起来的安全形象很快会毁之一旦，去年青岛东黄输油管道泄漏爆炸事故便是一例。
数据显示，我国自建国以来，化学品生产、使用、储存或者运输环节发生的重特大事故中，由于违规、违章引起的占全部事故的60%，由于设备、设计不合理引起的占29%，由于其他原因引起的占11%。因此，只要加强监管，保证企业严格遵守有关法律法规和操作规程，就能避免大部分事故的发生。
中国化学纤维工业协会的报告建议，相关部门要进一步完善PX准入条件，综合技术、经济、安全、环保等多种因素，科学论证重大项目布局的合理性，做好项目的风险评估，严格项目审批、安全审查、设计审核以及竣工验收等各个方面。另外，也要加快关闭淘汰不具备安全生产、破坏资源环境以及不符合产业政策的化工厂。
据了解，在韩国，上马PX项目首先建立包括居民代表、市民团体和相关专家的评价委员会。征求环境部和相关负责部门的意见，制定环境影响评价书草案；发布公告召开说明会收集居民意见并公开，同时对草案进行修改；完成评价书正本，交由韩国环境政策评价研究院审核，研究院将实地考察；最后完成环境部批准的评价书最终版本。严格的管理监督，有效保障了生产的安全性。数据显示，2012年韩国全国石油炼化产业事故受害人数仅占全部化学工业事故人数的1.04%。
文章来源:http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2014/02/09/287351.shtml
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发表于 1970-1-1 08:00:00
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