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上世纪50年代以来,油气逐步取代煤炭成为世界一次能源主导力量。1973年爆发的石油危机使发达国家认识到能源安全重要性。中国1993年成为石油净进口国,遂将石油安全定为最重要的能源安全领域。
国内对能源安全的担忧主要集中在三个方面。一是供应安全,认为油气对外依存度越高,越是受制于人,安全威胁也越大,战时将陷于缺油无气的被动局面。二是价格安全,认为国际油价波动受政治、金融等非供求因素影响较大,油价持续升高可能引发经济危机。三是通道安全,认为石油运输过度依赖马六甲海峡和其他热点地区,具有政治和安全上的风险。
总体上看,中国多年来形成的能源安全观赋予了石油、天然气较多的国家战略和地缘政治色彩,在能源安全与国家安全间建立起密切关联;主张尽可能提高能源自给水平,开辟多种石油天然气入境通道;认为发达国家和发展中国家在国际油气开发方面存在竞争和对立,应当“走出去”获取较多的海外资源。
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