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中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前透露,对我国自然资源管理,将建立类似“国资委”的管理机构,如何建还在研究和讨论中。杨伟民表示,十八届三中全会提出建立一种新制度——自然资源资产管理体制,用通俗的话说,即建立管理自然资源的“国资委”。目前自然资源的产权界定不清楚,所以首先要确定产权。
自然资源是天赐资源,对其合理开发利用,不仅是社会经济可持续发展的保障,也关系到子孙后代的福祉。但现在的问题是,我们的资源环境正遭遇前所未有的破坏:水资源被不同程度地污染;土壤重金属污染严重,全国16.1%的土壤遭到不同程度的污染;空气污浊不堪,雾霾天气此起彼伏。当前,粗放的生产方式侵占了后代人的利益,我们迫切需要改变破坏自然资源的生产方式,加强对自然资源的管理。
目前,国内自然生态空间的用途管制按自然资源种类分散在各个部门,由环保、国土资源、水利、农林等多个部门分工负责,面临“九龙治水”尴尬局面。由于山水林田湖是统一的自然系统,现行体制容易破坏生态本身的系统性。因此,我们要把分散的生态建设管理职能变得集中,形成一个比较完整的管理架构。如果能组建一个国家统一的、代表全民的生态管理机构,对解决资源约束偏紧、环境保护、生态系统退化等问题无疑会有相当的意义。而且,我国地大物博、人口众多,更需要有一个部门统一把关,协调自然资源的保护、开发、利用。所以从长远来看,自然资源“国资委”,这个应该有。 |