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本文由 马后炮化工论坛转载自互联网
6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议，提出我国将把推动能源生产和消费革命作为长期战略，要建立能源多元供应体系，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。以宁夏宁东、内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林为核心的能源化工金三角地区，是全国罕见的油煤气等能源资源富集区。中国推动能源生产革命，必将最直接、最深远地影响能源金三角的发展。
在笔者看来，能源金三角生产方式的革命，应当着重以市场之手促成各种资源多向流动，实现区域间的资源共享和优势互补，推进一体化发展，提升总体竞争能力。
任何区域经济的发展都不是孤立的，能源金三角内部也不例外，“三角”之间必然存在较大的互需、互补、互促性。宁夏宁东基地的煤炭储备在金三角各极中略显逊色，已探明储量不到300亿吨，但水资源在“三角”中相对充沛。相比之下，陕西榆林和内蒙古鄂尔多斯已探明煤炭储量都在1000亿吨以上，但水资源相对不足。
区域间的差异带来了互需、互补、互促的可能和需要。比如，宁东基地距离内蒙古的上海庙国家级能源化工基地仅一“墙”（长城）之隔，上海庙基地已探明煤炭储量接近200亿吨，完全可以成为宁东基地发展能源化工的原料预备基地。由此也不难看出，能源金三角之间打破条块分割、推动跨区合作融合，实现水、煤等能源资源的互供和共享必不可少。
鉴于在地缘上与银川市的紧密关系，2007年，内蒙古与宁夏签署了关于加强上海庙与宁东两大能源化工基地建设合作的会谈纪要，提出“通过资源共享、优势互补，把宁东—上海庙建设成为我国西部大型能源化工基地，形成具有较强竞争力的区域经济板块”的发展战略。这个战略构想无疑是具有前瞻眼光的，符合能源金三角地区优势互补、一体化发展的方向。但现实情况是，近几年尽管相关呼声迭起，但实质进展却不尽如人意。各个地区之间存在诸多利益主体，资源互供和共享又面临价格、数量等制约因素，造成能源金三角互补合作进程缓慢。
在笔者看来，能源金三角地区优势互补、良性互动和共赢发展，除了发挥政府调控之力外，最终还要靠市场调节之手。能源金三角地区各种资源的互补必然涉及到经济利益问题，这就要求从互补协议的签订到落实都要有超脱各方利益的第三方市场化机制：建立跨区域统一的能源资源交易市场，将定价权交给市场；建立独立于各个地区地方政府的规划、法律服务、会计、评估机构；清理各地已有的不合理制度、法规和机构设置，清除阻碍区域一体化发展的藩篱。 |
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发表于 1970-1-1 08:00:00
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