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今年以来，乐山市委、市政府进一步重视并切实加强对安全生产工作的指导和监管，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，大力开展煤矿企业安全生产专项治理，促进了全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。今年1至6月，全市共发生两起煤矿安全事故，死亡2人，较去年同期少5人。
（一）强化安全责任意识。各级政府、部门、企业进一步深化“红线”意识和“底线”思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实加强安全监管工作，在落实政府监管责任的同时，不断强化企业安全生产主体责任。今年3月召开的全市安全生产工作会议，对煤矿安全生产工作作出了具体部署和要求，市政府与各县（市、区）政府、市级部门签订了安全生产目标责任书，进一步落实了安全生产监管责任。3月至4月期间，我市开展了与全市96个煤矿的业主、矿长“谈心对话”活动，业主、矿长签订了安全生产承诺书，进一步强化了企业主体责任。同时，还组织煤矿矿长、业主召开会议，宣贯《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神，进一步增强了业主、矿长的安全意识、责任意识和危机意识。
（二）强化复产复工验收。一是严把复产复工验收关。严格落实“谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，做到合格一个验收一个，严防带“病”煤矿投入生产、建设或边整改边生产、建设等非法违法违规行为的发生。二是严格验收标准和程序。对春节前已经通过验收同意复产复工的煤矿，春节后复产复工的，按《四川省煤矿复产验收管理办法》执行；春节前未通过复产复工验收的煤矿，春节后的整改、复产复工工作，严格按照省安委会《关于切实加强煤矿复产复工隐患整改安全工作的通知》等文件规定整改验收。三是认真开展复查工作。配合省安监局、川西分局对已复产复工的煤矿开展“回头查、回头看”活动，深入开展交叉检查，督查各产煤县（市、区）切实强化对复产复工煤矿的安全监管。针对2013年省局会同重庆煤矿专家组对乐山检查出的问题，严格按照“五落实”的要求进行了整改，对仍存在隐患的煤矿及相关人员，依法进行了处理。
（三）强化安全生产监管。一是突出监管重点。以事故多发地区、灾害严重煤矿、整合技改和兼并重组煤矿为重点，集中力量、深化措施，切实解决安全生产中存在的突出问题。认真抓好五通桥、峨眉、犍为、沐川这四个重点县（市、区）“全省遏制煤矿重特大事故攻坚战”工作，大力推进煤矿安全治本攻坚。二是推进“打非治违”。深入推进“打非治违”专项行动，严格落实“四个一律”要求，重点打击无证、证照不全或过期，关闭后又擅自生产，超层越界开采及停产整顿期间擅自组织生产，以及煤矿未批先建、未按设计施工等非法违法生产建设行为。三是加大监督检查。围绕煤矿“百日”安全活动的开展，市、县两级均组织进行了煤矿安全生产工作大检查，检查覆盖率达100%。同时，市安委会分派督查组对各产煤县（市、区）工作落实情况进行及时跟踪，随机抽查煤矿33处，对抽查中发现的问题及时给予了督促整改。
（四）强化安全隐患整治。严格落实企业安全生产主体责任，要求各煤矿企业以防重大、较大事故为目标，从落实煤矿“双七条”情况、矿井通风系统情况、水害防治情况、瓦斯治理情况、应急管理情况等十三个方面着手，进一步完善隐患排查工作机制，落实责任机构和人员，切实抓好安全隐患排查治理工作。严格执行矿长入井带班作业制度，及时发现和制止现场违章行为；定期组织隐患排查，及时消除事故隐患，坚持隐患不除不生产。同时，市、县两级安监部门通过救护队入井侦察、专家排查、会诊、验收等手段，把隐患预警“探头”延伸到班组、工作面、操作间、工地等生产环节和领域，做到关口前移、重心下移，确保安全隐患消灭在萌芽状态。对发现的安全隐患建立台账，明确整改时限，督促整改到位；对因管理不到位、安全隐患较多、达不到安全生产基本条件的煤矿，责令停产整改。
（五）强化安全达标建设。认真抓好煤矿企业安全质量标准化工作，鼓励企业进一步加强自身建设，大力提升安全生产管理水平，切实做到“四个到位”，即安全投入到位，保障员工培训、设备更新、隐患整改、应急处置等投入；安全培训到位，确保“三项岗位”人员和从业人员100%持证上岗；基础管理到位，生产经营各个环节实施全员、全过程、全方位、全天候的精细管理；应急救援到位，修订完善应急预案，定期认真组织演炼。目前，全市96处煤矿达一级标准化煤矿1处、二级标准化煤矿4处、三级标准化煤矿21处。 |
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