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10月14日上午，国家发展改革委举行例行新闻发布会，主题为“加快推进重大水利工程建设”。国家发展改革委秘书长李朴民，农经司司长高俊才、投资司副司长张明伦出席发布会，介绍了我国重大水利工程建设的总体情况、开展的工作和下一步的重点任务，并就加大重大水利工程投资、加快前期工作和审批、推进水利投融资体制改革等问题，回答了与会记者的提问。李朴民主持发布会。60多家境内外新闻媒体近80名记者参加了本场发布会。
加快推进重大水利工程建设新闻发布会实录
【李朴民】各位记者朋友们，大家上午好。欢迎各位来参加国家发展改革委例行新闻发布会。今天发布会的主题是加快推进重大水利工程建设，由我和我的同事农经司司长高俊才先生、投资司副司长张明伦先生，向大家介绍重大水利工程建设方面的有关情况，并回答大家的提问。下面我先简要介绍一下这方面的情况。
【李朴民】今年以来，为发挥好投资对稳增长的关键性作用，国家相继出台了一系列政策措施，加快推进投融资体制改革，进一步落实企业投资自主权，积极鼓励引导社会投资，加强棚户区改造、中西部铁路、重大水利工程等重点领域建设，促进投资平稳增长。今年前八个月，全国固定资产投资(不含农户)增长16.5%，增速虽然比去年同期有所回落，制造业、房地产开发投资增速也有所放缓，但是基础设施投资依然保持了较快增长。随着政策效应的逐步显现，预计今后几个月投资增速回落的幅度将会有所收窄。
记者朋友们，经十二届全国人大二次会议审议批准，2014年中央预算内投资安排的是4576亿元，比去年增加了200亿元。按照集中用于市场机制难于发挥作用的重要领域和突出薄弱环节，支持全局性、基础性、战略性重大项目建设的要求，今年中央预算内投资主要用于七个领域，一个是保障性安居工程，二是“三农”建设，三是重大基础设施，四是社会管理和社会事业，五是边疆和少数民族地区的发展，六是节能环保和生态建设，七是自主创新和结构调整。
按照党中央、国务院的要求和部署，为确保中央预算内投资早到位、早见效，国家发展改革委采取了积极有力的措施，加大工作力度，提高工作效率，加快投资计划下达进度。
记者朋友们，重大水利工程是水利基础设施体系的关键，对保障国家水安全和促进区域经济社会发展具有非常重要的作用。党中央、国务院历来高度重视水利建设，习近平总书记、李克强总理对加强水利建设工作作出了一系列重要指示。5月21日，国务院常务会议听取了我委和水利部关于加快推进重大水利工程建设意见的汇报，强调要统筹谋划、突出重点，在今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。国务院副总理汪洋同志多次主持召开专题会议，听取重大水利工程建设情况，农业节水工作的汇报，对相关工作作出具体部署，这有力地推出了重大水利工程建设的组织实施。
【李朴民】做好重大水利工程建设工作，既利当前更惠长远，既是提升我国防汛抗旱能力，保障水安全的基础性工作，也是实施定向调控、激活力、补短板、强实体、惠民生的一项重要举措。为把党中央、国务院一系列重大决策部署落到实处，国家发展改革委会同有关部门采取多项措施，全力推进重大水利工程建设，这个工作主要有五个方面：
一是认真组织，协同推进。我委、水利部、财政部在9月和10月份先后联合召开了全国加快推进重大水利工程建设视频会议和加快水利建设视频会议，就加快推进节水供水重大水利工程建设进行了具体安排，进一步加强部门、地方的纵横联动和协同配合，共同做好相关工作。
二是加大资金投入力度。积极调整预算内投资结构，进一步向水利建设倾斜。2014年安排用于重大水利、农村饮水安全等各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元，比去年增加50亿元。
三是加快投资计划下达进度。对建设条件成熟的项目，抓紧安排资金，力争尽早开工建设。截至目前，今年用于水利建设的中央预算内投资已全部下达完毕。
四是加快重大水利项目前期工作。今年以来，已批复或上报国务院审批了河南出山店水库、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什水利枢纽、广西大藤峡水利枢纽等13个工程的项目建议书或可研报告。另外，辽宁猴山水库、湖南莽山水库、福建平潭及闽江口水资源配置工程等47项重大工程，目前正在委托咨询机构开展评估。
五是引导和推动社会资本参与水利建设，我们会同有关方面研究制定了吸引社会资本参与重大水利工程建设的政策措施，进一步的放宽和规范市场准入，完善水价、电价等支持政策，推动各地尽快推出一批有社会资本参与的重大水利项目。
【李朴民】总之，在各方面的共同努力下，目前重大水利工程前期工作和建设任务的落实总体进展顺利。下一步我们将按照党中央、国务院的部署和要求，进一步加快推进重大水利工程建设的各项任务，抓紧制定创新筹资机制的政策措施，协同推进重大水利工程建设与管理，确保重大水利工程建设科学、有序推进。同时，加快重点领域建设和促进重点区域投资为抓手，切实加大有效、合理投资，着力优化中央预算内投资安排方式，重点和优先支持引入社会资本的项目。发挥好中央投资“四两拨千斤”的作用。
这是我向大家介绍的总体情况，下面请大家提问。
【中国改革报记者】我国重大水利工程建设的意义和目前存在的一些问题以及下一步的工作考虑。谢谢。
【高俊才】这个问题很重要，水的问题在中国古代、现代和未来都具有特殊重要的意义。大家知道，大禹治水三过家门而不入，二千多年之前的大运河连通了五个水系，还有四川都江堰工程，李冰父子不仅为当地解决了灌溉问题，还为当时秦国统一中原提供了粮食基地，现在南水北调、三峡工程知名度也很高。
为什么水的问题这么重要?因为中国特殊的地理和气候条件，降水的时空分布很不均匀，南方多、北方少，夏秋多、冬春少，在水方面主要存在四个问题，洪水、缺水、水污染和水土流失。针对水的问题，按照这个问题导向，从古到今到未来都要做好防洪和搞好供水和节水，还要做好水污染防治，还要搞好水土保持，同时还要发展水运和水电等等。
水的问题在中国大家可以研究一下，很多省的名字都冠以水的，湖南、湖北、河南、河北、上海、青海、浙江、江苏等等，水的地名和人名非常多。我们治国的治字就是一个水一个台，有句话叫“善治国者必善治水”。我们国家60多年来水利建设取得的成绩非常之大，建国初期我们灌溉面积是2亿多亩，到了去年农田灌溉面积已经达到9.5亿亩，加上林草灌溉面积大概10亿亩左右。为什么中国的粮食问题基本上解决了，能吃饱了，现在分析起来原因之一就是水利建设搞得比较好。粮食的增产和水的灌溉面积发展是正相关，建国初期2亿多亩，粮食是2千多亿斤，现在接近9亿亩，达到6亿吨了。今后粮食安全、城市供水安全，包括城乡的防洪安全都需要加强水利建设。
为了加强水利建设，新中国成立以来党和政府都非常重视水利建设，毛主席多次视察大江大河，作了很多重要的指示，特别说了水利是农业的命脉，2011年中央专门开了水利工作会，2011年的中央一号文件专门部署加快水利改革和发展。今年5月，国务院专门听取了国家发改委和水利部关于加快推进重大水利工程建设的汇报，提出要在今明年和“十三五”期间逐步开工建设172项节水供水重大水利工程，所以我们现在正在会同有关部门和地方抓紧开展这172项在建和新建节水供水重大工程的前期工作以及加强工程建设管理。 |
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发表于 1970-1-1 08:00:00
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