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世界盐业体制大体分为三大类：一是坚持专营体制；二是完全依靠市场主体竞争，最终结果是市场形成了几家盐业垄断企业；三是逐步放开专营市场，最终实现完全市场化。我国作为盐业大国，在盐业体制改革过程中，可以借鉴世界盐业体制一下。 一是设置过渡期。鉴于中国盐业体制存在历史遗留问题较多，有序的市场秩序尚未实现，在改革路径上，可以借鉴日韩模式，通过设置改革过渡期一系列保障措施，实现专营体制向市场化的稳步过渡。 二是推行政府引导和市场主导相结合的市场整合方式，实现盐业产销一体几大区域垄断市场格局。为保障基础碘盐和边远老少边穷地区的食盐供给，可以建立类似日本盐事业中心机构，承担我国盐公共技术的研发和推广，以提高我国盐业的国际竞争力和行业的结构调整。 三是加强行业管理。通过盐行业立法明确行业监管部门的职能定位，加强盐的供给和需求预测的统计和发布工作，做好盐企的注册登记，制定盐资源开采计划，组织落实盐业体制改革等。 从国际盐业体制经验看，盐食品安全质量的监管，主要通过建立和完善食品安全法，配套一系列盐业标准规范来实现，依法行政是大方向，我国未来的盐食品安全质量体制，也应逐步从行业行政监管向依法依规监管转型。
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发表于 1970-1-1 08:00:00
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