锡林郭勒盟火电厂安全管理专项检查通报

北漂时代

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     为全面贯彻落实国家、自治区、盟市有关加强企业安全生产工作的统一要求，切实提高我盟发电企业安全管理水平，按照锡盟经信委《关于对全盟发电企业进行安全管理专项检查的通知》（锡经信电力字【2014】9号）要求，自10月26日起，在全盟范围内开展了以企业自查和组织专家组专项检查为主要内容的安全管理工作。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
　　　  本次检查范围为全盟火力发电企业。检查重点主要包括企业安全制度建设情况、重点危险源现场管理情况、企业安全管理文件备案情况及安全隐患整改情况等。共检查企业7家，分别是上都发电有限责任公司、白音华金山发电有限责任公司、内蒙古能源投资有限公司锡林热电厂、大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司、西乌金山发电有限公司、锡林郭勒热电有限责任公司公司、东乌旗广厦热电有限责任公司。通过组织专家现场检查和企业自查共发现各类问题716项（详见下表），召开检查专项工作座谈会7次。
2014年1-10月火电企业安全隐患整改情况
序号　  企业名称　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　 发现隐患　  已整改　  整改率　  未整改　  预计完成整改时间
1　　  上都发电有限责任公司　　　　　　　　　   110　　　　　   95　　　　    86.4　　　  15　　　　 2014年12月31日前
2　  西乌旗白音华金山发电有限公司　  96　  92　  95.8　　 4　  2014年12月31日前
3　  内蒙古国电能源投资有限公司锡林热电厂　  50　  49　  98　　 1　  2014年12月31日前
4　  大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司　  66　  65　  98.5　　 1　  2015年1月31日前
5　  西乌金山发电有限公司　  320　  318　  99.4　　 2　  2014年12月31日前
6　  锡林郭勒热电有限责任公司　  21　  18　  85.7　　 3　  2014年12月31日前
7　  东乌旗广厦热电有限责任公司　  53　  13　  24.5　　 40　  2014年12月31日前
　　  合　　 计　  716　  650　  90.8　　  66　  　
二、监管评价
根据文件要求，各电力企业高度重视电力安全生产检查工作，能够按照工作部署要求，深入细致开展自查工作，并能够将检查工作与生产实际作紧密结合，取得了较好的效果，为电力安全稳定运行和可靠供应奠定了良好的基础。
(一）贯彻落实安全生产工作部署，认真开展安全自检活动。各电力企业能够按照有关工作部署，结合生产实际，扎实开展安全大检查活动，自查工作有序开展。白音华金山发电有限公司认真开展安全管理自查活动，先后组织了“安评整改”、“安全生产标准化”、“2014年第一、二、三次安全生产大检查”等专项活动，共排查除各种安全隐患及缺陷96项，消除92条，整改完成率达到96%。大唐多伦煤化工动力车间重点对安全设施、临时用电、高空作业、受限空间作业、动火作业等工作进行专项检查，共发现问题隐患66项，并制定了《专项检查问题整改计划表》，通过落实责任单位和责任人，已整改完成65项，整改完成率达到98%。
（二）加强资质审查，务实开展外委队伍安全管理工作。根据全盟火电企业集中进行脱硫、脱硝改造的实际情况，各单位对外委工程、外委施工队伍严格执行三级安全教育培训、安全交底、资质审查等制度，严管外来人员入口关，进一步提高了企业的事故防范能力。内蒙古能源投资有限公司锡林热电厂为确保脱硝工程施工安全，会同施工、监理单位对施工方案进行了重新审查，要求施工方案要完善、审核要严谨、执行要彻底；对施工人员进行安全技术交底，对入厂特种作业人员进行了资质审查、交底和体检报告备案制度；对各承包商及分包单位资质等级、资格、设备机械情况、人员资质进行审查，对不符合要求的单位和人员严禁其入厂施工，杜绝“以包代管、以罚代管”和违法分包现象。西乌金山发电有限公司实行“大监督一体化”安全管理暂行规定，坚持统一考核，累计对各类外来人员进行入厂安全培训344人次， 10人因考试不合格被禁止入厂，安监部组织专人对承包单位作业进行定期抽查、联合检查和每月总结考核制度，已针对外委工程违章作业下达安全检查整改单27张、安全考核单12张。
（三）积极推进规范化管理，提高电力安全生产标准化水平。围绕构建安全管理规范化、生产管理精细化、危急管理系统化的安全生产保障体系和安全生产监督体系的总体要求，有关企业根据《电力安全生产标准化规范及达标评级标准》，积极开展电力安全生产标准化评级工作。上都发电有限公司、白音华金山发电有限责任公司已取得国家能源局电力安全生产标准化一级企业称号，内蒙古能源投资有限公司锡林热电厂取得电力安全生产标准化二级企业称号，西乌金山发电有限公司电力安全生产标准评级工作正在开展，目前自查评估报告已编制完毕并上报至能源局东北电监会待批。
三、存在问题
从本次现场检查情况看，全盟电力安全生产工作目前仍然存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，认真研究，并切实加以解决。
（一）部分企业安全大检查工作不够深入。一是未能及时获取传达安全大检查的相关文件和要求，对本次安全大检查活动没有进行专门部署，或以日常检查、定期工作来代替安全大检查活动，没有将上级的有关部署要求真正落实到位。个别企业虽然制定了安全大检查方案，但对各基层单位的执行情况缺乏监督，没有基层单位开展工作的相关记录，使大检查活动难以深入到基层一线。二是安全大检查活动与重点危险源安全管理结合不够紧密，对本次检查重点要求的油区、氢站、氨区、升压站检查不够深入，检查重点不突出。
（二）部分企业设备设施和生产现场存在较多隐患。通过本次专项检查，盟内各大型火电企业均能较好保持安全生产形势，但部分小型热电联产企业设备设施和生产现场存在较多安全隐患。东乌旗广厦热电有限公司升压站内杂草长期未清理，2号机施工作业现场氧气瓶、乙炔瓶混装运输，不符合防火要求；电气安全工器具不齐全、老化严重、混乱放置，极易造成作业人员电击事故；储煤场无照明、消防设施短缺，输煤皮带无护栏，人员随意跨越；安全预案、制度不齐全，职工安全培训记录不全，应急安全预案未备案等。
（三）现场施工管理存在较多问题。部分企业对现场施工企业和外包队伍的管理存在薄弱环节，存在较高的违章风险，需引起高度重视。一是现场违章现象较为严重。如：生产车间不按规定佩戴安全帽、电气操作无现场监护人员等。二是现场设备具存在较多安全隐患。如：电动工器具未定期进行绝缘试验、汽轮机平台大型孔洞无盖板等。三是施工单位和人员的相关资质留档不全。如：未对人员资质、安全考试等进行存档等。四是企业现场监督管理不到位。如：部分企业安监人员仅有一名、外围工程缺少专人监管等。
四、工作建议
（一）切实保障安全生产工作的连续性。各企业紧密结合工作实际，按照全盟统一部署，确保安全生产检查活动落实到位。安全生产大检查活动结束后，要认真进行总结分析，对检查中发现的隐患问题和薄弱环节，要保证整改到位，确保活动实效。要保持工作的连续性，毫不松懈地抓好安全生产工作，经常性地对本单位安全生产工作进行监督检查，督促本单位安监部门强化责任，落实措施，形成安全生产监管长效化机制，保证安全生产形势持续稳定。
（二）进一步加强安全生产基层基础工作。要进一步加强设备的检修维护力度，尤其是企业要抓住当前经营形势好转的有利时机，加大设备投入，及时消除遗留性缺陷，弥补历史欠账，提升设备健康水平。要常抓反违章工作不放松，及时发现和整改生产现场的各类违章，确保人身、设备安全。要加强班组安全培训和新入厂人员的培训教育，提升基层班组的管理水平和一线员工的安全意识，确保各项工作落实到位。
（三）高度重视施工现场管理。当前正值各电厂脱硫脱硝施工高峰期，各企业要针对施工队伍较多、人员成分复杂的具体情况，强化施工现场的安全管理。重点加强对企业、人员的作业资质审查，现场工器具合格证审查和现场违章作业的查处。监理单位要切实履行监理职责，及时发现施工过程中的安全隐患，并监督施工单位抓好整改。
各电力企业要高度重视检查中发现的问题，认真组织整改。要认真对照督查情况和有关问题，进一步查找本单位安全管理方面的问题和不足，彻底治理各类隐患，确保电力安全稳定运行。