煤热价格联动成一纸空文？

马后炮火

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      随着天气转凉，我国北方地区陆续开始收取2014年的住宅供暖费。

　　尽管近期煤价下调，但在呼和浩特等地，供暖费的单位价格还跟去年一样。一些市民质疑，当年煤价上涨时，供暖部门以此为理由，上调了供暖费。如今，煤价降了，为什么不能下调供暖费呢？

　　对此，供暖企业的回应是，煤价只占供暖成本的一部分，煤价下降，只能部分降低供暖成本，虽然当前供暖成本与热价严重倒挂的窘境能得到一定缓解，但倒挂问题并未完全解决。

　　供暖费与煤价联动机制有名无实

　　“近几年的煤炭价格持续下降，煤价已经从以前的每吨七八百元，降到今年的每吨二百多元，供暖费是不是也该适度下调？”呼和浩特市的市民赵威说。

　　记者调查发现，我国北方绝大多数地区收费水平与往年持平。如内蒙古呼和浩特实行的居民用户供热价格是每平方米每月3.68元，宁夏银川居民用户供热价格为每平方米每月3.8元。各地价格大多是2008年由政府制定，沿用至今。

　　今年以来煤价持续下跌，内蒙古煤矿资讯网的信息显示，7月，煤炭市场行情仍维持供大于求局面，价格较去年同期下降两成多。老百姓所期待的供暖费随煤价下跌而调低是有政策依据的。

　　国家发改委早在2005年就发布了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（下称《指导意见》）。按照《指导意见》，热力出厂价格将与煤炭价格联动，当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。但9年过去，全国大部分地方都没有建立煤热价格联动机制，供暖费与煤价联动机制有名无实。

　　《指导意见》还指出，热源生产企业要消化10%~30%的煤价上涨因素；当煤价下降时，按热源生产企业消化上涨因素的同等比例核减热价下调幅度。热力出厂价格调整后，按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则，相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。

　　呼和浩特市现行的居民供暖价格为取暖期每月每平方米3.68元，该价格是在2008年举行听证会制定的，比此前取暖期每月每平方米的价格上涨0.73元，当时价格上调的主要理由就是煤炭价格上涨。

　　企业亏损，供暖没有降价空间

　　煤炭价格下降了，供暖费该不该降？近日，记者就此问题采访了内蒙古呼和浩特市、赤峰市等地的相关部门和供暖企业。

　　赤峰市发改委近日下发了“关于公开赤峰市中心城区供、用热价格与供热成本的通知”。根据通知中公开的内容，赤峰市中心城区供暖企业用煤价格水平仍然高于2009年一次热价调整时水平，企业供暖业务处于亏损状态，供暖价格没有降价空间。

　　呼和浩特市城发供热有限责任公司桥靠分公司今年供热面积达到150万平方米。该公司工作人员介绍，近几年，煤炭价格下降的确降低了公司的部分成本。2008年，供暖价格从2.95元调整到3.68元，当时煤炭价格是每吨513元，2013年煤炭价格每吨已经降至321元；不过，电费从每度电0.51元涨到每度电0.63元；自来水也从每吨3.55元涨到了每吨4.51元。2008年调整供暖价格的时候，该公司通过测算，每平方米价格要达到5元才能有所盈利。加上还要接收改造小锅炉，所以目前供暖费还不具备降价的条件。

　　日前，内蒙古自治区发改委下发《关于做好供暖价格监管有关工作的紧急通知》，要求内蒙古各级发展改革部门要高度重视供热价格监管，维护广大人民群众和供热企业的合法利益，保障冬季正常有序供热采暖。

　　该《通知》指出，对由于煤价下降，供暖企业有降价空间的，经当地人民政府批准，按国家相关法定程序立即降低供热价格；对煤价下降供热企业仍处于亏损状态，或者没有降价空间的，要在今年供暖期之前通过媒体、官方网站向社会公开成本调查监审报告。价格主管部门组织开展供热成本调查监审，要严格按照国家有关规定执行，剔除供热企业不合理开支，做到公平公正。供热企业也应当积极主动向社会公开供热成本。

　　8月28日，根据《通知》要求，呼和浩特市发改委组织呼和浩特市供暖企业召开了座谈会，就煤价下降供暖费是否下调的相关事宜进行了讨论。