约市长、停项目，看环保部门如何"亮剑"

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约市长、停项目，看环保部门如何"亮剑"

2015-04-14 央视新闻 央视新闻 央视新闻  微信号 cctvnewscenter
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△环保部约谈河北保定市政府
　　环保部门近日屡上头条，就污染问题，已经约谈多名地方政府主要负责人。例如，环保部日前联合河北省政府约谈保定市政府，要求保定市对白洋淀淀区开展污染整治，确保今年6月底前全面整改到位，限期通过验收。昨日（4月13日），人民日报也刊文《为叫停小南海水电站点赞》，间接证明环保部否决了重庆的一项省级重点工程。
　　从约谈企业到约谈政府，从对环保系统内的红顶中介下刀到直接通过环评叫停违规重点项目，环保部门是否真的硬了起来？就像李克强总理在两会记者会上所说的那样，新的环保法不是棉花棒而是杀手锏。那么，环保部手里的杀手锏又有哪些呢？
一、约政府

市长、副市长直接约出来谈
　　今年以来，一共有五个地方的地方政府成为了环保部约谈的对象，除了保定和驻马店之外还有沧州、临沂、承德。约谈的人一般都是当地政府的主要负责人，比如驻马店市政府被约谈的是驻马店市委常委、副市长张昕（市长空缺），临沂市是临沂市委副书记、代市长张术平，沧州和承德都是市长，分别为沧州市长王大虎和承德市长赵风楼。

已约谈12个地市负责人，节奏加快
　　事实上，环保部的约谈机制已经运行了十年左右，此前，大多为针对企业或污染案件进行约谈。2014年5月，《环境保护部约谈暂行办法》出台，环保部的约谈工作从督企向督政转变，开始针对整个地区的环境问题约谈地方政府负责人，同时主动向社会公开。
　　迄今为止，环保部已经先后对衡阳、六盘水、安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、长春、沧州、临沂、承德、驻马店、保定等12个地市负责人进行了约谈。约谈节奏加快的迹象很明显，而约谈政府的效果也要比约谈企业更明显。
约谈结果要“签字画押”，执行不力可问责
　　如何让约谈的成果能够得到执行而不流于空谈呢？实际上，一些地方政府的负责人被约谈时往往会进行表态，但光表态显然是不够的。约谈之后，双方还要在“约谈纪要”上“签字画押”，让表态真正落到白纸黑字上。如果约谈的结果没有落实到位，地方政府还可能再度被约谈并进行“通报批评”。

　　另外，根据环保部《2015年全国环境监察工作要点》，“对执行新《环境保护法》不力、环境违法问题比较突出的地区，约谈地方政府及其有关部门负责人，并对情节严重的地方和部门，向上一级人民政府和有关部门提出追责建议。”也就是说，可以追究地方政府主要负责人的责任。实际上，根据《环境保护法》第六十八条，地方各级人民政府依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的，造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职。约谈的威力还真不能小看！当然，这威力真要发挥出来，就必须严格按照环保法办事。
二、严环评

消灭“红顶中介”有了时间表
　　除了约谈之外，环保部门还有另一个杀手锏就是环评，但在过去的执行中存在不少问题。主要是很多地方政府和企业没把环评放在眼里，先开工后补环评的例子不少见。另外，环保部门自身的腐败，导致环评成了利益交换的遮羞布，只要给钱，环评就可以私人订制。在这方面，环保部已经采取了措施。3月下旬，环保部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，为消灭环评“红顶中介制定时间表，要求两年内完成脱钩，这也让环评技术服务真正成为市场行为。

直接通过环评叫停违规项目
　　这一次，重庆的小南海水电站项目就是因为环评问题而被环保部叫停，得到舆论的普遍赞许。环保部这次说“不”，祭出环评这个杀手锏，就是让环评复位，回归本原。有媒体评论指出，这股勇气来自于十八大以来中央对生态文明建设的重视，以及“绿水青山就是金山银山”的各方共识。相信叫停这个水电站项目不会是最后一次，该叫停就要叫停，这不是刷存在感，而是承担自己的法定职责。

三、开罚单

连罚26件罚款数额达1239万元
　　该谈的谈，该叫停的叫停，该罚的当然也要罚。为了加大对环境违法行为的处罚力度，新修订的环境保护法规定了按日连续处罚这项全新的制度。环保部10日发布的消息，新环保法实施以来，除山西、海南、云南、西藏等4省区外，1至2月份，全国实施按日连续处罚案件共26件，罚款数额达1238.96万元。
　　与1月份相比，2月份适用按日连续处罚案件数上升60%，适用查封、扣押案件数上升208%，移送行政拘留案件数上升115%，执法力度日益加大。一些地区环保部门与公安部门配合执法，“组合拳”打击环境违法行为的威力已初步显现。

　　去年年底，全国人大在修订大气污染防治法时，草案中取消了罚款最高不超过50万元的规定。草案还明确，对造成重大或者特大大气污染事故的，按造成直接损失的3倍以上5倍以下计算罚款。这部法律修订通过的话，将成为史上最严《大气污染防治法》。
　　在今天环保形势仍然严峻的情况下，环保部门绝对不能成为弱势部门，而应该成为强势部门，要敢于去约，敢于说不，敢开罚单，只有这样，新的环保法才真不至于成为棉花棒，绿水青山，蓝天白云也才是可以期待的。这也正是民众对环保部门的期待。