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近日，一则《上海高桥石化搬迁进展：中石化欲求500亿补贴》的报道，将中石化高桥石化推上舆论风口。
“为了高桥石化搬迁，中石化向上海市政府要了500亿元的地价补偿，现在政府已经原则同意了。”报道称，“其中100亿元是高桥石化原有的设施等，400亿元是高桥那块地的补偿款，这部分钱将在未来补给中石化。”
11月7日，中石化新闻办公室官方微博“石化实说”回应称，“中石化积极推动高桥石化搬迁。上海市拟给予的500亿元补偿费用，包括土地补偿、地面资产、搬迁工程、人员安置等等，还包括中石化其他部分资产和改制企业搬迁费用，不应简单等同于土地补偿。”
同一天，中石化在官方微信公众号“石化黑板报”发文称，“高桥若搬迁，必是为城市，更为市民。”
文章认为，高桥石化拥有75套生产装置，具备1200万吨/年炼油能力和百万吨化工产品生产能力，加之在上海黄金地段浦东新区拥有4.2平方公里的土地产权，500亿元补偿费用并不高。
“500亿元补偿费是在合理的范围之内。”安迅思能源与政策研究中心总监李莉表示，针对高桥石化搬迁，政府可能更多是从商业价值考虑。
上海高桥石化现址
11月9日下午， 中石化（系集团，下同）独家回应，称“业务部门非常重视，经专题研究，书面答复如下：为适应上海城市发展需要，促进产业与城市融合发展，中国石化和上海市政府一直进行积极沟通，共同推动高桥石化提升调整工作。目前尚未形成定论，没有更明确的信息可以提供。如果政府核准了项目，我们将积极推进。”
值得注意的是，中石化10月30日发布公告称，中石化（00386，HK）与控股股东中国石化集团拟设立合资高桥石化公司，从事石油炼制、运输、仓储、港口经营等业务。合资注册资本100亿元人民币，中石化与母公司拟以高桥分公司净资产及现金分别出资55亿元及45亿元，各占55%及45%。公告指出，高桥石化公司成立后，将减少同业竞争，并有利于股份公司高桥分公司和资产公司高桥分公司整体提升调整，拓展中国石化在上海地区的发展空间，增强企业竞争力。
对此，银河证券最新研报称，“该合资动作是为高桥石化搬迁扩建作准备。高桥石化位于上海浦东新区外高桥、上海自贸区境内，若搬迁扩建预计将带来一笔可观的一次性收益，我们预计明年会计入”
关停OR搬迁尚无定论
其实，对于高桥石化的未来是关停还是搬迁，早先市场上有两方观点。
认为关停的首当其冲便是因受“高桥石化安全事故”困扰的周边居民。搜索引擎搜索“臭鸡蛋高桥”就有不少新闻，比如《新闻晚报》2011年3月报道，“浦东、杨浦、虹口、闸北、徐汇等多个区域有恶臭气体。目前已确定此次泄漏的是高桥石化的硫化氢和硫化物。”、《劳动报》2014年9月报道，“最近一周来，陆续有家住新江湾城的居民反映，周围空气中时常弥漫着一股类似臭鸡蛋的怪味…。环保部门表示，怪味是硫化氢和其他含硫气体，监测数据表明这些气体来自一江之隔的中石化上海高桥分公司，系检维修过程中设备残留物泄漏所致”。
事实上，关于“关停”一版本，今年6月，上海化工区管委会领导曾经作出“关停”的官方回应。上海地区权威网站《东方网》6月23日引述上海化工区管委会主任周敏浩的说法表示“高桥石化本身已明确关停”。
而就在大部分人认为高桥石化“关停”已是板上钉钉之时，来自中石化官方的最终确认说法，却证实了高桥石化是要搬迁，而且公布出搬迁涉及的补偿费问题。
11月7日傍晚，中石化官方微博“石化实说”发布微博，称“中石化积极推动高桥石化搬迁。上海市拟给予的500亿元补偿费用。”此举令此前的“关停”说法顿时站不住脚。
然而，对于搬迁的具体目的地，中石化9日在回复称，“目前尚未形成定论，没有更明确的信息可以提供。”
高桥石化毗邻黄浦江，1970年之前这里是一片农田用地。1981年，高桥石化正式成立，是中国第一个跨行业、跨部门的特大型经济联合体，隶属于中国石油化工集团公司，主要生产汽柴油和润滑油等。在2000年前，它也曾是中石化重要的利润来源。
随着浦东新区开发的不断加快，及其上海自贸区板块的地段优势效应，目前高桥石化原有厂区的土地已大幅升值。此外，高桥石化虽距离陆家嘴等商业金融中心有一定距离，但离黄浦江两岸开发带中仅剩的几个未开发地块距离较近，未来还有很大的增值潜力。
上海高桥石化搬迁现址
据估计，目前高桥石化的楼板价已达到1.6万元/平方米左右。除去此前借自贸区概念炒作的楼盘，目前高桥石化周边的小区房价因其尚未搬迁，高桥新城的房价一直未突破3万元，新楼盘也在3万多元左右。
“对双方来说，这是一笔很划算的买卖。”厦门大学能源经济和能源政策协同创新中心主任林伯强认为，高桥石化所在土地如果被政府收回将发挥更大价值；对于高桥石化来说，因为环保安全方面日益严格的要求，搬离市区是大势所趋，如果政府能够答应巨额补偿则是好事，很多经济欠发达地区对此常常心有余而力不足。
石化企业搬迁是一个复杂的综合性问题，巨额搬迁费用谁来负责，人员如何安置、土地恢复等一系列工作都让企业和政府头疼。
今年8月29日，工信部部长苗圩在新闻发布会上表示，自从“去年开始布置在城市人口稠密区对危险化工企业搬迁改造，坦率地说在一年多的工作中地方不是很积极”。
苗圩称，天津爆炸事件之后，根据各省上报的搬迁项目计划，全国有一千多家化工企业需要搬迁改造，总计搬迁费用大概为4000亿元。
不过，在业内人士看来，4000亿元远远不够。中国循环经济协会高级顾问曲瑞晶估计，若要将城市近郊的化工企业搬离，至少需要5倍以上的资金投入。
针对石化企业搬迁过程中的巨额资金，“下一步，有些可以通过级差地租，退二进三解决一部分，地方政府、企业解决一部分，中央政府也给一点必要的支持，特别是中西部地区经济欠发达给一点必要的支持，推动搬迁改造彻底解决企业转型升级，减少污染，减少排放。”苗圩表示。
今年10月，兰州市政府发布《全市工业倍增行动计划打造三大千亿七大百亿产业链实施方案》称，2017年初启动兰州石化公司搬迁。
公开数据显示，兰州石化搬迁计划至少需要600亿元。然而，兰州市2013年的财政收入仅为400亿元。
兰州市发改委负责人曾向记者表示，兰州石化资金来源于兰州石化现有一万二千亩土地的开发。据悉，兰州石化现有的一万二千多亩的工业用地，如果转成商业用地，地价约为500万-600万元/亩。“一万多亩地就是五六百亿元，由兰州市政府出面招拍挂，所得款项用于兰州石化搬迁改造资金。”该人士表示。
不过，上万亩的土地拍挂周期较为漫长，资金不能一次性筹措到位。加之新建的石化园区距离市区上百公里，员工生活安置将成为一大问题。
“石化企业搬迁，最大的难题不是钱，而是人员安置，稍有不慎，会产生社会问题。”林伯强表示。
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