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安全管理，打造石化企业核心竞争力
在新形势下如何看待安全？在石化企业看来，这个问题的重要性并没有因为多变复杂的形势、多重的压力而被忽视，追求可持续发展需要安全。在中国石油和化学工业联合会与天津市人民政府联合主办的2014中国国际石油化工大会上，一场以“石化企业的可持续发展之道”为主题的安全管理专业研讨会吸引了众多目光。
安全是和谐发展前提
石化行业该走什么样的路、选择什么样的发展模式，是一个大家关注的问题，也是一个战略选择。追求量的扩张和速度的提升现在要转向提升发展质量、可持续发展。改革开放以来，我国石化产业发展非常迅速，取得了丰硕的成果。中国石化联合会副会长周竹叶认为，回过头来看，石化产业付出了什么样的代价，我们目前还存在什么样的问题，这是应该仔细审视、研究和考量的。突出的问题之一就是安全问题。
“石化企业的可持续发展之道”专题研讨会现场。（本报记者 孔凡涛 摄）
近年来，与石化企业相关的事故时有发生，种类也多种多样。有专家表示，近几年我国重特大危险化学品事故频发。尤其是近一段时期，有些地区发生的几起重特大事故在国内外引起了巨大影响，严重的事故影响了环境安全和社会生活，布局在城区的管道爆炸泄漏事故就是如此。华尔卡中国综合研究所在会上公布的管道装置事故原因的调查结果显示，25%的事故与密封相关，包括施工不良、选型错误等。安全生产已经被提到了极端重要的位置。新的安全生产法预计今年12月31日实施，其中特别强调了安全生产综合管理以及对安全生产违法行为的追究责任。特别是石化行业，迫切需要提升安全发展水平，消除隐患、杜绝事故。这是石化行业做好安全生产工作的外部压力。
安全问题的背后存在着这样的现象。专家认为，综合来看，国内企业在安全管理方面存在几个主要的现象：一是做的无用功比较多；二是形式主义的东西太多，劳民伤财，解决不了问题；三是突击形式的工作多，脚疼医脚、头疼医头。与此同时，诸如应急管理等现代石化企业安全管理的重要内容，在国内才刚刚起步。
浙江建业化工股份有限公司十分重视安全生产工作，广大员工通过学习公司编印的《安全生产事故案例选编》小册子，使员工在平时的工作中杜绝了“三违”现象。图为该公司机修员工在厂区登高规范作业。 （陈小平 摄）
放眼全球，企业的安全发展与社会的联系已经成为影响企业发展的决定性因素。高盛公司分析了全球石油天然气最大的190个项目延期的原因，73%的项目延期是由于非技术原因，是来自利益相关方的阻力，只有21%是由于技术原因。企业能够取得优良业绩已经开始取决于是否具有在所从事的领域中持续产生社会、经济效益的能力。
四川天华股份有限公司员工对综合泵站备用的电动消防泵进行盘车等检查维护。（黄贵春 摄）
与会者一致认为，安全才能和谐的发展。要想和谐的发展，必须以安全为前提，安全必将成为优秀企业的核心竞争力，也将成为石化企业成败的关键。天津开发区（南港工业区）管委会副巡视员、南港开发公司总经理王俊明认为，要实现本质安全，一定要从本质上下功夫：一是要有适用的体制机制、好的制度；二是有员工自觉能够接受的、自觉践行的安全文化；三是员工具有熟练的安全控制技能；四是建立一套完善的、快速适用的应急处理体系。在安全上的投入绝对不是白投入，投入一分，回报十分。
需融入新的环境
新世纪以来，有两个新的发展态势正在日益强势：一是石化行业推进的责任关怀工作；另一个是产业的园区化发展。石化企业的安全发展已经与这两个新的态势充分融合。
责任关怀的宗旨是石化行业企业在发展物质财富的同时自觉遵守国家的法律法规，或者推进法律法规的要求，通过学习改进安全、环保、职业健康，履行对职工、对社会的承诺。
目前，石化行业在宣传推广方面做了大量工作，包括每月召开一次专门的会议，不仅仅是由国内相关重要企业参加，国际的知名企业也来分享他们的工作成果，促进国内更多的企业提升认知水平，同时有一些专项的活动来推进。在组织领导方面，石化联合会通过理事会形成了决议，倡导所有石化企业共同来承诺推进责任关怀，石化联合会还专门成立了责任关怀工作委员会，并成立了相应的工作机构。在技术准备方面，责任关怀的标准已经发布，与此同时，责任关怀培训工作正在有序进行。
在“十一”长假即将到来之际，沧州大化集团公司提前制定措施，加大现场巡检力度，及时发现隐患，确保装置安全稳定运行。图为该公司职工正对压缩机运转情况进行监测。 （赵红星/文 刘占明/图 ）
周竹叶呼吁，全行业要认知责任关怀，在认知的基础上进一步了解，在了解的基础上用自己的行动发展；要有自己的责任关怀工作的骨干，要有自己的队伍；要建设责任关怀工作体系和理念，通过体系的运行去实践，通过有效的运行促进行业企业的可持续发展；要进行自我的评审，建立自我推进机制和改进机制；要影响更多的相关企业，大家共同推进责任关怀。
目前，我国已经有相当数量的石化企业在园区生存，企业入园已经大势所趋，企业的安全问题自然融入到整个园区的安全环境。
天津开发区（南港工业区）管委会党组书记王盛说，几年前，天津开发区在南港这个地方开辟了一块200平方千米的区域发展石化产业，他们一直在思考，新时期这种工业园区除了追求发展速度，更要追求发展的质量和效益；不但追求经济的发展，更要追求环境的优化、安全的提升；不但追求当前几年的发展，更要注重长远安全可持续的发展。显然，这是对园区发展的要求，也是对石化企业的要求。
从建区伊始，南港工业区就制定了完整的安全规划，提出了选址合理化、布局和谐化、准入严格化、管理规范化、企业达标化、应急一体化的六大指标，结合实际将六大功能指标分解成86个要素，集中推进28个重点公司项目。目前，通过5年多的不懈努力，有25项已经完成或正在推进。南港工业区还规划建设了危化品专用套路、专用停车场、初步建成园区事故水洪涝体系，建立了天津市乃至全国最大的特勤消防站，配备了中国第二套远程公式体制，正着手启动一体化建成公开建设，初步完善搜救平台建设，陆续实施园区封闭和人性管理，全面完善园区的安全管理体系，不断提升区域整体的安全管控制度。此外，作为我国第一个以园区为主体承诺实施关怀的单位，在园区倡导实施责任关怀。
王盛表示，安全第一是石化行业主要问题，零失误是追求的目标，安全生产工作任重道远。走一条经济化的社会和谐、安全环保的发展之路，是南港工业区的历史使命。
学习好别人经验
化学工业发展的几百年间，国外涌现出许多大型公司，在数百年的历史中坚持可持续发展，积累了很多宝贵经验。国内企业，学习别人的经验，可以少走弯路，更快地适应现代化工产业的发展。比如杜邦公司200年来的发展就被很多人看作是一种可持续的现象，尤其是其能坚持发展这么多年，而且在多个领域引领着化工行业的发展，因此，对于国内企业，杜邦的可持续发展有很高的学习价值。
杜邦200多年的发展并不是一帆风顺。做火药的企业避免不了有事故，而且是频发。杜邦相关负责人对杜邦的出身非常坦诚，也带出了企业重视安全、实现可持续发展的坚定信念。上个世纪，杜邦已经做出了众多转型的举措，新产品层出不穷，但在上世纪80年代遭遇了严重的挑战，那是来自绿色和平组织的示威，这是社会对杜邦环境问题的重视与敏感。现在，杜邦成了世界公认的安全管理（企业运营层面）最好的企业之一。在会上，杜邦分享了他们安全管理的经验，并对中国企业提出了自己的建议。
据介绍，杜邦的企业核心价值观是超越绩效目标，排在第一位的是安全与健康；在杜邦的理念中，所有的事故都是可以预防的；杜邦可持续发展有四个阶段：减少风险、降本增效、创造营收、共享价值；杜邦的安全管理长效机制是：核心驱动力+安全文化机制+风险管理机制。杜邦取得环境管理成功的关键因素是：领导层清晰定义的愿景；实施的推手与主体——可持续发展委员会；公开的承诺目标和衡量标准，每个人都可以度量所取得的进步；培养与愿景相匹配的组织文化，强调全员参与；严格的公司环境规划，帮助将环境考量融入所有重要的战略业务决策过程；实施过程中的技术保障与执行纪律；对重要的项目和成就给予认可和奖励；签收各级伙伴协力创新。
杜邦有关负责人提出，安全管理的直接领导是企业负责人。他认为，中国的企业有安全环保部门，行使的是管理职能，这是不对的；而应该是直线管理，安全管理部门只能是技术提供、咨询服务的角色。“安稳长满优”是国内流行的说法，国外叫资产效能。每一个方面都与安全有关。而企业的安全发展，一年两年是靠技术，三年五年是靠机制，长治久安靠文化。
杜邦认为，目前中国没有几家企业把安全管理做得恰到好处，做到合适的重视。不是不严就是过严，使员工不方便，被折腾得疲惫不堪。安全文化曲线从低到高的几个阶段是自然本能、严格监督、自主管理、团队管理。国内企业大多处于严格监督的阶段。监督文化的土壤里怎么会长出自主管理的苗来？很多企业提出我要安全很多年，又有多少做到了呢？
王俊明这样总结杜邦的经验：“杜邦在安全方面的经验很简单，但做起来难。把简单的事情都做好，杜邦成功了。这就说明，不怕安全管理工作抓起来难，就怕不好好抓安全。”
相关评论
观 点 园区抓安全需克服三大难点
上海化学工业经济技术开发区管理委员会安监处处长沈伟民：化工园区安全管理还存在一些难点：
一是化工园区的安全管理责任落实，还存在着法制和体制制约。开发区的管委会与一级行政区（县）政府所担负的属地管理责任不尽相同，存在着管委会责任无限，而事权有限、编制有限、能力有限和手段有限的状况，安全监管工作还面临着法制和体制性制约，需要进一步完善顶层制度设计，依法界定和落实好部门监管责任与开发区管理责任，强化事中事后监管，推动执法力量重心下移，形成职责清晰、责权分明、执法规范、监管有效的责任体系。
二是承包商队伍安全管理基础薄弱，成为事故易发的群体。随着上海化工区开发建设规模的不断扩大，边施工边生产项目日趋增多。由于承包商队伍安全基础整体较弱，专业化和职业化水平总体不高；员工大多为农民工，流动性大，安全意识和能力普遍不强，成为园区各类事故易发的群体。因此，进一步规范市场准入，提高从业人员安全素质，是一项长期而艰巨的任务。
三是上下游一体化建设的产业链，容易形成事故的连锁反应，增加了应急处置工作的难度。上海化工区上下游产业链关联度接近80%，产业链中的所有企业已经共生为经济效益和安全运行的共同体。因此，建立健全产业链中各方协调联动机制，防范上下游事故传导与多米诺效应发生，防止生产事故引发环境污染等次生事件，成为园区防控重大化工事故的重要手段。
强化安全意识，改变落后工艺
中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会会长曹庆鑫：国务院出台的《安全生产“十二五”规划》更加突出人的生命高于一切，只有将安全隐患发现在前，解决在先，才能防患未然，才能最大限度防止事故，避免惨剧发生。废橡胶行业的落后设备就应当被淘汰，如果说以前行业由于成本或没有价廉物优的设备而选择了“小三件”情有可原，但在提倡安全的今天，如果还继续使用这类落后设备，那么这个企业的负责人就是刻意，用“草菅人命”四个字一点不过分。我们呼唤企业家的安全意识，承担起应尽的社会责任。
多措并举抓好企业安全生产
兖州煤业总经理尹明德：安全，是每一个企业赖以生存和发展的基石，对于易燃、易爆、易中毒的化工企业而言，安全更为重要，如何把握好企业安全这条生命线，就要真正将企业的各项管理制度落实到位，并在实践中不断完善，尽量减少管理人员的失误，在经济、技术允许的条件下采用先进的工艺、方法、设备或配套冗余的安全措施，从而减少事故的发生，以保持现有的安全水平或进一步提高安全水平。因此，要确保企业安全生产始终保持良好发展势头，应抓好以下几个方面的工作：一是安全制度抓落实；二是安全措施抓审批；三是安全监察抓包保；四是安全奖惩抓考核；五是安全教育抓培训；六是安全预控抓超前；七是安全队伍建设抓学习。
作者：孔凡涛 来源：中国化工报 | 
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