安全责任界定

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1.在工伤认定中，“职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，为什么这样规定？
一般在民法中，遵循“谁主张，谁举证”的原则。但在工伤认定中，则采取“举证倒置”的原则，即当职工或者其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，用人单位必须举证，否则，就认为职工是正确的。
2.工伤认定中，“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”条款中，对于“上下班途中”怎样理解和把握？
这里包括两种情况：一种是定时工作制和正常工作区，在这种情况下，对于上下班的时间、路途不难把握；另一种是不定时工作制和不定区工作，如采购员、销售员，对于他们的“上下班途中”就要仔细判断。一般可以考虑上班为从家中到第一工作地点，下班为最后一个工作地点到家中。而对“途中”的理解，也可分为两种情况，一种是直线路线，即上下班，指的是若遇必定路线戒严，或发生重大事故，故而改道而行的路线，也应视为“途中”。
3.工伤认定申请中，应提交“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”，什么是“事实劳动关系”？
事实劳动关系是指用人单位与劳动者在履行劳动权利和义务时，一种既成事实、客观存在的劳动关系。它的表现形式可分为：应签订而未签订劳动合同；以口头约定代替书面合同；以其他合同（如租赁合同、承包合同、兼并合同）代替劳动合同；劳动合同期满后未终止或续订手续的劳动关系；劳动合同必备条款欠缺或部分内容违法，导致合同无效而形成的劳动关系；用工主体违法，但用工事实存在，且双方的劳动权利和义务已实际履行。因此，在实际操作中，事实劳动关系的确定，有些地区可通过企业工资发放情况表或同事间的证明来完成。
4.《条例》将《试行办法》中不认定工伤的“蓄意违章”条款删去，这是为什么？
删除不认定工伤中“蓄意违章”的条款，是为了向企业明确“赔偿不问原因”。今后企业不得以职工在工作中因违章受到伤害为理由，而不为职工申请工伤认定。