能源局局长张国宝：10年清洁能源计划已经起草

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全国“两会”召开在即，既是全国政协委员，又是首任国家能源局局长的张国宝，日前接受了新华社记者的专访，就中国能源发展方向和当前能源热点问题一一解读。3月2日，《中国日报》援引国家能源局局长张国宝的话称，政府已经起草了一个为期10年的清洁能源计划，到2020年，在总能源消费结构中，它将占到15%。为了实现这一目标，政府将投资数十亿元，用于建设核电站、风电场、太阳能工厂以及可再生能源技术的研发。张国宝表示，该项目将很快就会向公众公布。

    加快能源发展方式转变

    记者：2010年能源工作的重点是什么？

    张国宝：把加快能源发展方式转变放在工作第一位。围绕我国在哥本哈根会议向国际社会作出的承诺，重点加快发展可再生能源和核能，加快能源结构调整，淘汰落后产能，加大国际合作力度，加大能源科技研发力度等。

    记者：在哥本哈根会议上，我们国家向国际社会作出了减排承诺。作为能源管理部门，您觉得应该采取哪些措施来确保实现承诺？

    张国宝：目前，我国的非化石能源占一次能源消费的比重只有8%左右，离目标还有一半。风能、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源在我国能源消费中占比很小，达到目标主要靠发展水能和核能。从工程建设角度来说，这个目标的期限是2015年，因为大型水电站、核电站的建设工期在5年以上，所以，绝大部分非化石能源的重大工程要在2015年前开工，这样才能对实现15%产生贡献。

    记者：当前正在制订的“十二五”能源规划，与“十一五”规划相比，思路上有什么调整？

    张国宝：规划编制工作刚刚起步。会更加注重新能源发展，增加清洁能源和新能源比重，加快能源结构的调整，把能源发展得不仅量大，更重要是质优。

    记者：大家对新能源发展还有争论，比如风电和太阳能，到底有没有过剩？请您给号号脉。

    张国宝：从风电装机来看，我认为不是过了，而是要更快发展。理论上，全国风力资源26亿千瓦，目前风电装机容量仅2200万千瓦，还有很大的发展空间。大家都看好风电市场，很多企业争相进入风电设备领域，但真正批量化生产的只是少数。我认为，这个领域很有发展前途，但还是要注重技术和规模化生产。政府会有意识地扶持几家大企业，培育它们和国际先进同行一争高下的能力。

    能源价改费思量

    记者：去年水电油气价“涨声一片”，老百姓有不少看法。今年，政府在能源价格改革方面会不会出台新政策？

    张国宝：价格问题，肯定是老百姓关心的问题。对于能源价格要改革，绝大部分人都同意这个观点，但是具体怎么改，让各个阶层的人，生产者和消费者，大家都能满意，这确实是费思量的问题。我一直在思考，城乡电价能否实现同网同价，水电和火电能否同价，能否从体现对大气污染的程度上来鼓励清洁能源的发展，通过价格杠杆引导能源消费？

    记者：去年，我国原油的对外依存度超过了50%，煤炭首次出现净进口，天然气也在大规模进口，这会不会带来能源安全的隐患？

    张国宝：原油对外依存度确实有所增加，但讲到能源的对外依存度，并不是大家想象的那么高，我们80%多的能源仍靠自给。
当然，我国能源国际合作越来越广泛。去年开工的中俄石油管道建设进展顺利，有望在今年10月份将俄罗斯原油输送至中国。天然气合作已就供应原则和价格基本达成一致。今年从俄罗斯进口的电将从去年的8亿千瓦时扩大到10亿千瓦时。此外，还将在广东继续布点进口境外液化天然气。

    记者：我国目前石油战略储备情况如何？中长期油储建设的目标是什么？

    张国宝：第一批的石油储备基地，去年已经建成，而且顺利储满了油。第二期的石油储备基地中，新疆和兰州项目已经开工建设，其他项目今明两年陆续开工。为确保能源安全，我们需要保持一定的石油储备量，还会继续增加石油储备。

    能源局编制还不够

    记者：国家能源委员会已经成立有一个月了，作为具体办事机构，您觉得今后能源局在协调能源重大事项中会不会更方便？

    张国宝：现在，国家能源委的具体工作还在协调当中，包括议事规则等等。国家能源委将主要侧重战略问题的研究。（编注：昨日《中国日报》称，张国宝表示国家能源委将很快召开第一次会议。）

    记者：听说国家能源局的编制增加了，还是“小马拉大车”吗？

    张国宝：是的，增加编制我很高兴，但是还不够。像美国能源部，有1万人，如果加上下级机构，有10万人左右，而且有直接管辖的实验室，我们和他们不可比。除了美国，其他国家，比如缅甸、印度，管能源的人数、机构，都比我们庞大得多。现在，中国已经是世界上第二大能源消费国，仅次于美国，但是国家能源管理机构只有100多人。

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