“限塑令”施行两年喜忧参半

西山阁

——喜：超市商场用量减半 忧：农贸市场卷土重来


      中化新网讯  6月3日，国家发改委对外发布消息称：到今年6月1日，“限塑令”实施已整整两年。为进一步推动“限塑”工作，巩固“限塑”成果，国家发改委、商务部、工商总局、质检总局四部门已于日前联合下发了《关于组织对限制生产销售使用塑料购物袋工作进行自查的通知》，要求各地各有关部门对贯彻落实“限塑令”情况进行自查，重点是有无违规生产、销售超薄塑料购物袋的情况，有无无偿或变相无偿提供塑料购物袋的情况，要求各地对违反规定的生产、销售企业和商品零售场所依法予以坚决查处和曝光。
   
　　我国实施限制生产销售塑料购物袋两年来，人们的环保观念和身边的生活环境正悄然发生着变化，购物超市可以说是一个最直观的窗口。
   
　　“不要塑料袋。”6月3日，记者在北京家乐福方圆店看到，购物结账的陈小姐拿出随身携带的购物袋对收银员说。现在，像陈小姐这样去超市自带购物袋的人越来越多，几乎占到一半以上。据对北京最大的垃圾分选站调查显示，混入生活垃圾的塑料袋为“限塑令”实施前的一半。而国家发改委公布的数据，更是为消费者提供了一本明明白白的经济账：仅在“限塑令”实施第一年，我国商场和超市塑料购物袋使用量就减少了75%左右，每年大约可减少塑料消耗27万吨以上，相当于节约石油160万吨。
   
　　但现在，在农贸市场却是另一番景象，“限塑令”的威力正逐渐减弱。国家发改委也称：在集贸市场、小商品市场等仍然存在大量超薄塑料购物袋销售使用以及合格塑料购物袋无偿提供的情况。在记者随机调查的5个农贸市场中，有4个市场的商贩“主动自觉”地将记者购买的东西放进塑料袋递过来，塑料袋还是免费的。在另一家市场，却需要记者讨要，“不能随便给，市场要罚钱的。”尽管这样说，商贩环顾四周见无人注意，还是递了一个红色的超薄塑料袋给记者。
   
　　根据国际食品包装协会和北京凯发环保技术咨询中心近两年的调查报告，农贸批发市场“限塑”执行情况呈现逐年下降的明显趋势。
   
　　我国于2007年12月31日发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，明确规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
   
　　在“限塑令”实施初期，由于塑料购物袋生产企业对“限塑”政策普遍存有观望心态，加之树脂原料价格持续走高的影响，全国6万余家塑料袋生产企业中近2/3的企业处于停产状态。然而，时至今日，尤其是今年以来，超薄塑料购物袋大有卷土重来之势。国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮介绍，现在，全国农贸批发市场的超薄塑料袋使用量比例又回升到20％，并且都免费提供。
   
　　市场的回暖，使一大批小型塑料袋生产厂特别是“作坊式”企业迅速死灰复燃，这些企业仍主要集中在河北雄县、辽宁营口地区、安徽桐城、广东顺德、佛山带、浙江温州、瑞安等地。“国家要求不得生产薄于0.015毫米的塑料袋，不得生产薄于0.025毫米的塑料购物袋，但这些企业生产的塑料袋连0.015毫米都达不到，根本无法回收。”董金狮说。
   
　　塑料袋是一个技术含量不高的行业，“限塑令”实施后，超市、大型连锁商场的塑料购物袋用量急剧下降，使生产企业在该领域竞争十分激烈，导致利润很低，“目前北京的商场超市塑料购物袋有一半都是天正塑业生产的。”一家生产食品袋的企业的王姓负责人这样告诉记者，“相当一部分正规企业都转产（预包装）食品袋了，市场需求量大，还需要QS认证，门槛儿高些，小作坊进不去，竞争相对较少。”
   
　　董金狮表示，如果不堵住农贸市场的管理漏洞，超薄塑料袋将很难被完全禁止，正规生产企业的生存环境将持续恶化。这需要政府部门加大对农贸市场的检查力度，并尽快制定塑料袋回收再生的补贴政策，采取“谁生产、谁销售、谁负责”的措施，最大限度地减少“白色污染”。